闲置资产咋就成了“香饽饽”

2020-12-11 20:52:10　　来源：陕西日报

　　记者霍海澎文/图

　　农村闲置校舍响起了机器声，撤并村腾出的旧村部办起了加工厂……近年来，宝鸡市不少县区利用农村闲置房屋创办的村镇工厂越来越多。近日，记者走进部分村镇工厂，探访村镇工厂带动就业的奥秘。

家门口就业，群众喜上眉梢。

　　安上小学的教室内响起了机器声。

　　闲置校舍响起机器声

　　12月1日，本是农村冬闲的时节，但扶风县午井镇安上村安上小学闲置多年的教室内，却是一片忙碌的景象。

　　成捆的塑料线以及加工手机耳线的其他零配件有序地堆放在一张大操作台上，以留守妇女为主的工人们正围坐在操作台两旁，组装加工手机耳线。选择在安上小学“安营扎寨”办工厂的福洪电子厂负责人赵梅，也忙着协调生产中遇到的各种问题。

　　“现成的教室让我们少了规划建设厂房的麻烦，只需要添加几台加工机器，很快就能开工生产。现在我们已经有2个分厂了。”赵梅说。

　　琅琅读书声消失后，安上小学闲置多年的教室又有了新的“使命”。

　　福洪电子厂有效解决了安上村留守劳动力的就业问题。在教室里加工手机耳线的村民王春花说：“我今年60岁，外出打工不好找工作。现在村里有了工厂，在家门口就能打工，平时种地、料理家务都不耽搁。”

　　今年42岁的村民王芳会常年在外务工。今年因疫情不方便外出，她选择在家门口的工厂务工。“家门口务工，管娃、顾家、工作三不误。”王芳会说。

　　如今，像福洪电子厂这样的村镇工厂已经在宝鸡市遍地开花。

村镇工厂办到群众家门口

　　2017年，全省“社区工厂+贫困户”就业扶贫模式推开后，宝鸡市人社局认识到，这一模式投资少、见效快、吸纳就业能力强，符合引导劳动力就近就地就业的大趋势。全市在扶风县先行先试，指导打造样板。

　　为了探索社区工厂落地生根的可行性，宝鸡市、扶风县人社部门多次深入贫困村、贫困户家中进行调研，发现农村很多闲置房屋、废弃学校和厂房被低价租用，办起了作坊式的小工厂。这种小到3人至5人，大到20人左右的小工厂，具有生产灵活、操作简单、成本较低等特点，能有效吸纳村里留守劳动力就近就业，吸引周边群众打工赚钱。针对这一实际，市人社局决定对“小作坊”倾斜各项扶持政策，帮助其发展壮大，拓展吸纳能力，引导培育发展具有地域特色、助推脱贫攻坚、促进就业创业、壮大县域经济的村镇工厂。

　　“不少农民由于各种原因，不能外出务工，家庭经济收入来源单一。我们充分利用乡村闲置房屋资源，出台优惠政策，招商引资吸引一批企业，苏陕劳务协作引进一批企业，全力做好村镇工厂的培育工作。”扶风县人社局相关负责人介绍。目前，扶风县各类村镇工厂快速发展，有效解决了农村富余劳动力尤其是贫困家庭的就业问题。

　　就地就近就业闯出新路子

　　“扶风县的村镇工厂，闯出了一条群众就业的新路子。我们也迅速在全市进行了探索推广，由小到大、创新发展，积极构建乡村就业空间。”宝鸡市人社局局长李永林说。2017年，宝鸡市在扶风县召开现场会，观摩学习推广扶风县创办村镇工厂的经验。

　　2019年，宝鸡市脱贫攻坚领导小组办公室下发文件，在全市大力发展和培育村镇工厂。目前，除扶风县外，陇县、麟游县、凤县的村镇工厂也快速发展。

　　为助力农村贫困劳动力就业增收，宝鸡市人社局积极鼓励、支持村镇工厂和就业扶贫基地开发岗位。村镇工厂和就业扶贫基地每吸纳一名贫困劳动力就业，人社部门给予奖补；村镇工厂凡吸纳贫困劳动力人数占员工总人数三分之一以上，其场地租赁费、水电费按总支出的50%予以补贴。

　　今年以来，宝鸡市加强动态管理和跟踪服务，不断扩大贫困劳动力就地就近就业规模，培育合作社、居家手工艺作坊、村镇工厂、扶贫车间等，累计认定村镇工厂105家，就业扶贫基地144家，就近就地吸纳就业2.2万人，其中贫困劳动力4679人。

　　“闲房变厂房、农民变工人、无业变就业”的新三变村镇工厂发展方式，已成为宝鸡市具有本土特色、实现就地就近家门口就业的新路子，有效促进了农村劳动力就地就近就业脱贫致富奔小康。

　记者手记

　　让农村闲置资源“活”起来

　　霍海澎

　　因地制宜、投资少、见效快。不少基层干部这样评价有效实用的村镇工厂。

　　当前，随着我国城市化的推进，农村人口向城镇流动，农村校舍大量闲置。此外，农村还有撤村并村腾出的不少村部以及其他闲置房屋资源。这些闲置房屋资源，处于农村的中心地带，便于村民集散，条件成熟，开发难度小，挖掘潜力大。

　　宝鸡市充分利用这些闲置房屋资源创办村镇工厂，是一项非常好的举措。从宝鸡市已有的村镇工厂来看，这些村镇工厂解决了乡村闲置房屋资源、农村富余劳动力就业的问题。在土地资源有限的情形下，利用这些闲置房屋资源创办村镇工厂，省去了企业建设厂房的成本，方便企业落地，具有进一步推广的价值。

　　宝鸡市人社部门大力推广村镇工厂，并在政策上给予大力优惠和倾斜，送厂进村、送岗到户，实现企业发展和脱贫攻坚双赢。这些村镇工厂有效盘活了村集体闲置资产，壮大了村集体经济发展，促进了群众就业增收，推进区域特色产业发展，带动周边群众及贫困劳动力走上了脱贫致富的新路子，成为未来乡村发展非常有潜力的增长点。希望更多的地区积极创办村镇工厂，带动群众增收致富。

编辑：白胜利