支持企业家干事创业山东出台25条实打实措施

2019-09-29 09:22:40　　来源：大众日报

　　近日，山东省委、省政府印发《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施(试行)》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施(试行)》内容如下:　

　　一、尊重企业家　　

　　1．每年的11月1日，省委、省政府宣传表扬优秀企业家。　　

　　2．完善企业家参政议政制度。省委每年至少召开一次企业家座谈会，专题听取企业家意见建议。每名省级领导干部联系2名企业家，每半年至少到所联系企业调研1次。省委、省政府出台涉及企业的政策，要征求企业家代表意见。研究经济工作或涉企改革的省委全会、省政府工作会议，邀请企业家代表参加。　　

　　3．省委、省政府聘请优秀企业家担任“山东省发展顾问”。省直经济主管部门和各市、县(市、区)党委、政府要建立企业家顾问制度，及时问计咨询、征求意见建议。

　　二、激励企业家　　

　　4．对作出突出贡献的优秀企业家给予重奖。定期评选优秀企业家:杰出企业家1-3名，授予“山东省杰出企业家”称号，记一等功，每名奖励税后现金500万元；行业领军企业家20名，记一等功，授予“山东省行业领军企业家”称号，每名奖励税后现金100万元；优秀企业家50名，授予“山东省优秀企业家”称号，每名奖励税后现金50万元。奖励资金由省财政列支，发至受奖人员个人银行账户。

　　5．大力弘扬新时代企业家精神。在省级新闻媒体开设宣传优秀企业家专栏和专题节目，广泛宣传优秀企业家先进事迹。策划一批反映山东优秀企业家精神的图书、影视作品。打造“新时代儒商”品牌，筹建或依托现有设施建立山东省儒商博物馆。　　

　　6．建立山东“百强企业”新闻发布制度。以省政府名义，每年发布山东省综合百强企业、工业百强企业名单，及时推广企业改革创新典型经验。　　

　　7．建立国有企业企业家延迟免职(退休)制度。对政治上可靠、经营业绩突出、年满60周岁的党委书记(同时任董事长)，确因工作需要延迟免职(退休)的，从严把握条件，按照有关规定严格审批，可延迟1-3年免职(退休)。

　　三、保护企业家　　

　　8．保护企业家人身和财产安全。对侵害企业家人身、财产安全的违法行为和违法案件，实行挂牌督办制度；建立“零延迟”机制，对恶意阻工、强迫交易、寻衅滋事、暴力讨债、不良媒体敲诈勒索等违法行为，政法机关要及时到位处置。根据需要，可在重点企业设置或就近设置公安派出机构。　

　　9．完善产权和企业家权益司法保护机制。依法审慎对经济犯罪案件涉案企业家采取强制措施；涉企案件需要企业家协助调查的，应当注意方式方法，依法保障企业合法经营，维护企业家声誉。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下包袱，轻装上阵。对近5年全省涉企诉讼案件进行排查，重点发现、甄别涉及产权保护和企业家合法权益的案件，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的冤案错案，依法予以纠正，该赔偿的按规定赔偿。对久拖不结、久办未果的涉企积案进行集中清理，依法加快案件办理进程，2020年年底前，原则上对2年以上涉企积案全部办结。　　

　　10．建立负面信息澄清机制。对涉及企业家的信访、举报、网络舆情，实行快查、快结、快澄，严查各类诬告、诽谤、造谣等行为，经企业家本人同意，查处结果可依法向社会公开。

　　四、服务企业家　　

　　11．公平公正对待各类企业。在落实“双招双引”政策、提供保障服务等方面，做到内资、外资一视同仁，国企、民企一视同仁，外来企业、本土企业一视同仁，大企业、小企业一视同仁，新企业、老企业一视同仁。　　

　　12．建立企业家“满意度”评价体系。对省直有关部门、各地营商环境的评价，可组织第三方每年对若干企业进行调查评估，作为营商环境评价重要依据。　

　　13．整顿涉企中介服务。各市、县(市、区)2019年年底前，对环评、能评、稳评、测评、安评、水评、震评、卫评等中介机构进行全面彻底整顿。对企业反响强烈、意见集中的中介机构，彻查背后利益链条。加快市场开放，打破地方垄断，实现公平竞争，提高服务效能。每年组织区域内企业对中介服务机构进行评议，评议结果在一定范围内公布。　　

　　14．降低涉企收费。国家规定的涉企行政事业性收费一律按下限执行。通过完善听证、公示等程序，对省级出台的涉企经营性收费进行约束。　　

　　15．推行“企业吹哨、部门报到”机制。依托各级人民政府门户网站建立“政企通”，实行线上受理、现场办公，做到1个工作日内与诉求企业取得联系、3个工作日内予以答复、15个工作日内予以解决或者服务确认，难度较大的事项最多不超过30个工作日。　　

　　16．搭建涉企政策解读平台。各级党委、政府和有关部门出台涉企政策，必须在一定时限内进行统一解读或专门培训，利用政府门户网站、行政审批服务大厅等开展线上线下宣传，通过送政策上门、APP等方式进行推送解读，提高政策知晓率。　　

　　17．建立“非请勿扰”诚信管理机制。依托企业大数据监管信息平台，将企业划分为诚信守法、一般失信、严重失信、“黑名单”四类，对第一类企业实行“非请勿扰”，除法律规定或国家必须要求的安全生产检查等，每年进行一次“双随机”检查，不得再安排其他检查。

　　五、关爱企业家　　

　　18．完善容新容缺容错机制。尊重企业家创新创造，对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎的监管办法；对企业投资项目开展承诺制改革试点，允许企业作出承诺后，依法依规自主开展设计、施工等相关工作，各级政府有关部门依法加强对项目实施的监管；落实“凡问四必”要求，制定国有企业领导人员履职行为的容错免责清单。　

　　19．改善企业家医疗保健服务。对授予称号的企业家，提供健康查体便捷通道和医疗保健服务，每年组织部分企业家进行1次疗养。省委、省政府有关领导同志前往慰问。　　

　　20．畅通企业家出行通道。对授予称号的企业家，统一颁发“山东儒商卡”。企业家在省内各机场、客船(轮渡)码头和火车站出行时，凭“山东儒商卡”，本人及2名陪同人员可享受绿色通道服务。

　　六、培养企业家　　

　　21．加强对企业家政治引领。引导企业家拥护党的领导，坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，自觉听党话、跟党走，做新时代爱国敬业、遵纪守法、创新创业、服务社会的模范企业家。　　

　　22．加强企业家教育培养。突出企业发展需求，合理设计培训内容和方式。把对企业家的教育、管理、培训纳入日程，做到统一规划、统一实施、统一评价，杜绝多头培训、重复培训、低效培训。依托山东省干部学院筹建“儒商”学院，打造国内一流的企业家培训基地。　　

　　23．实施企业家素质提升工程。由省财政出资，每年选派100名左右企业家到境外学习研修；每年选拔100名左右优秀青年企业家到世界500强企业总部实践锻炼。　　

　　24．实行青年企业家培养“导师制”。首批优选20名省内著名企业家担任青年企业家导师，每年选拔100名左右优秀青年企业家到导师所在企业跟班学习。　　

　　25．聘请优秀企业家担任省属高校、科研院所和各级党校(行政学院)的“客座教授”和“特聘研究员”。常态化组织优秀企业家“院所行”“高校行”、高校优秀专家学者“企业行”，推进校企、院企合作。鼓励企业与高校联建学院、联办特色专业或开展定向培养，精准培养企业急需人才。（完）

编辑：白胜利

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