服务业发展正酝酿全方位支持政策

数字技术成重点支持领域，中西部倾斜力度加大

2019-09-20 07:44:05　　来源：经济参考报

　　作为我国贸易发展和产业转型升级的新引擎，服务业发展正在酝酿更大突破。19日，记者在2019年全球服务贸易大会上获悉，截至2019年7月，我国服务业增加值占GDP的比值为54.9%，对国民经济增长的贡献率为60.3%，成为经济增长主要驱动力。

　　服务业的发展离不开服务贸易的快速增长，尤其是高技术服务进出口的推动。《经济参考报》记者从商务部了解到，目前服务贸易领域的五大关键目录已经修订完成，将在人工智能、大数据、物联网等新技术领域给予更多支持。另外，在服务业产业结构优化和区域协调发展方面还将有更多政策有望于近期落地。

　服务贸易步入高速增长区

　　“近年来，服务贸易在国际分工中的地位不断提升，服务环节的价值创造能力显著增强，全球服务贸易增长速度明显快于货物贸易。”商务部副部长钱克明在发言中指出。

　　统计显示，2018年全球服务贸易出口总额5.85万亿美元，同比增长7.7%，在商品和服务贸易中的占比提高到23.1%。按增加值统计，服务贸易占全球贸易的比重超过40%。

　　钱克明表示，随着技术的进步，将大大提高服务的可贸易性，拓宽服务业领域贸易投资合作的广度和深度，全球服务贸易将会超过货物贸易，成为全球贸易发展新的引擎。

　　对于中国来说，服务贸易也步入了高速增长区，成为我国贸易的新增长点。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明指出，我国服务贸易结构正在逐步优化。2018年我国服务进出口规模达7918.8亿美元，已经连续五年成为世界第二的服务贸易大国；新兴服务贸易发展迅速，2018年我国知识密集型服务进出口规模为2634亿美元，增长20.7%。

　　“大力发展服务贸易是提升产业竞争力、推动经济高质量发展的重要途径。”顾学明说。

　　有测算显示，预计2023年生活服务市场整体规模将达到33万亿元。另外，生产性服务业市场空间也正在快速打开。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林之前对《经济参考报》记者表示，当前，全球制造业服务化、智能化的趋势日益明显，全球产成品贸易中约1/3的价值增值来源于服务业；德国等发达国家制造业投入中的服务投入占比达30%以上；发达国家制造企业的服务收入占比普遍超过30%。

　　与会人士指出，制造业服务化、服务数字化的步伐不断加快，服务在全球价值链中的地位越来越突出，全球服务贸易迎来了重要的机遇期。

更多支持政策将要推出

　　面对巨大的市场空间，相关支持政策也在加快落地。记者从商务部获悉，目前服务贸易领域的五大关键目录已经修订完成，有望于近期发布。接下来，在服务业产业结构优化和区域协调发展方面还将有更多政策会推出。

　　据了解，本次目录的修订，更加注重数字技术发展对服务业开放领域产生的新需求。

　　“当前数字技术正呈现迅猛发展之势，制造业与服务业深度融合，不仅能大大提高生产效率，也极大增强了服务的可贸易性。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对《经济参考报》记者表示，相关目录的调整将进一步促进高新技术服务产业的发展，促进我国服务贸易结构的进一步优化。

　　另外，加快服务业的区域协调发展，挖掘更多的地方潜力也将是接下来的重要发力点。

　　论坛上发布的《全球服务贸易发展指数报告2019》显示，从区域来看，目前我国东、中、西三个地区服务贸易发展呈阶梯状，东部地区居于领先地位，而中部和西部服务贸易的发展相对落后，有较大的空间。

　　在进一步挖掘各地服务业发展潜力方面，记者了解到，一方面，将继续推进服务贸易创新发展试点，加速试点经验向全国推广；另一方面，还将建设一批数字服务出口基地，中西部城市将在重点考虑范围。

　　另外，新修订《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》指出，支持中西部地区承接外资产业转移。其中，中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目，加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度。例如，在安徽、四川、陕西等电子产业集群加快发展省份新增一般集成电路、平板电脑、通讯终端等条目。

　　对于中西部发展的基础，李俊认为，高技术服务业，尤其是以IT互联网和数字技术为支撑的服务业，向西部地区转移是有条件的。“因为中西部的科教资源优势比较突出，向武汉、西安、成都等地高校聚集，有发展的基础和动力。”李俊说。

以开放提升服务业竞争力

　　“改革开放以来，中国服务贸易逐步壮大，目前已成为仅次于美国的世界第二服务贸易大国。”李俊指出，但同时也要看到，中国服务出口占世界比重仅为5.6%，服务贸易长期处于逆差状态。

　　李俊认为，我们应该培育产业竞争力，比如在旅游、教育、运输等行业，利用新技术、发掘新机遇，有针对性地提升产业附加值。

　　在具体操作层面，与会专家认为，要在开放共享中提升产业竞争力，应努力营造适应数字贸易发展的营商环境。

　　“中国是制造业大国，从2009年开始，已经是连续9年保持全球货物贸易第一大出口国的位置。中国货物贸易的发展正是得益于对外开放加入全球价值链，利用全球的资源、技术、理念去推动自身的发展。”联合国国际贸易中心服务贸易官员赵全认为，服务业也是同样如此，在互联网时代，产业迭代非常迅速，只有充分地开放融合，才能够促进技术发展。

　　赵全说，中国的服务业正在新一轮的开放下得到更好的发展，金融服务、电信、计算机等相关服务以及在云计算、大数据方面，中国企业的能力也越来越凸显。

　　顾学明也认为，全球服务经济正在进入新时代，新一轮科技革命和技术创新成为推动服务贸易发展的主要动力。同时，产业变革为服务贸易发展提供了产业基础。在这一过程中，加强服务贸易全方位、多领域的交流与合作成为世界各国的战略选择。

编辑：郭璐

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