江西出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》给广大民营企业家吃下“定心丸”、注入“强心剂”

2019-03-09 19:16:21　　来源：中国日报网

　　2019年1月8日江西省发改委、省政府新闻办联合召开《关于支持民营经济健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）政策解读新闻发布会，进一步聚焦和支持民营经济发展。

　　省发改委党组书记、主任张和平在记者发布会上介绍了《若干意见》的主要内容。张和平说，《若干意见》分八大部分共30条具体举措：

　　一是进一步营造公平竞争市场环境。包括保障民营企业平等地位、拓宽民营资本投资领域、鼓励民营企业参与军民融合发展、支持民营企业参与政府采购等4条举措。

　　二是进一步破解民营企业融资难融资贵。包括支持民营企业直接融资、加大信贷投放支持力度、提升金融机构服务水平、防范化解流动性风险等4条举措。

　　三是进一步支持民营企业转型升级。包括支持民营企业技术创新、支持民营企业产业升级、支持民营企业开拓市场、支持民营企业兼并重组等4条举措。

　　四是进一步降低民营企业经营成本。包括降低税费负担、降低制度性交易成本、降低生产要素成本、降低物流成本等4条举措。

　　五是进一步加强民营企业合法权益保护。包括保护民营企业合法权益、完善民营企业保护机制、规范办理民营企业涉纪涉法案件、妥善处理历史遗留问题等4条举措。

　　六是进一步完善政策执行方式。包括加强政策协调、推动政策落实、提高监管的公平性、规范行政执法行为等4条举措。

　　七是进一步构建亲清政商关系。包括健全政企沟通长效机制、完善企业服务机制、弘扬优秀企业家精神等3条举措。

　　八是进一步强化组织保障。包括健全工作机制、加强政策宣传、强化考核激励等3条举措。

　　张和平表示，“民营经济是经济发展的源头活水。出台《若干意见》，是积极应对经济下行压力、助力民企翻越‘三座大山’的重要举措，更是增强企业信心、稳定社会预期的积极行动，对于深入推进供给侧结构性改革，全力打造‘四最’营商环境，进一步激发市场主体活力，着力推动江西省高质量跨越式发展具有重要意义。”

　　第一，《若干意见》的出台，是贯彻党中央决策部署、支持民营经济健康发展的“方向标”。

　　省委、省政府迅速行动，省委书记刘奇、省长易炼红分别主持召开民营企业座谈会，并对支持民营经济发展多次做出批示指示。《若干意见》结合省委省政府有关决策部署，重点在八个方面提出30条政策措施，充分彰显了省委省政府支持民营经济发展的坚定决心和不懈努力。

　　第二，《若干意见》的出台，是落实省委省政府工作要求、破解民营企业发展难题的“及时雨”。

　　省委、省政府一直高度重视民营经济发展，省委十四届六次全会明确提出，要将民营经济发展摆在更加突出的位置，加大力度支持民营企业发展。省委十四届七次全会再次强调，改革开放再出发要更加充分激发民营经济活力，并对支持民营经济发展提出一系列具体要求。2018年以来，江西省已先后出台加强产权保护、降成本“新22条”、激发优秀企业家精神等有利于民营企业发展的改革方案，大力支持包括民营经济在内的实体经济发展。《若干意见》坚持问题导向，在对象上重点聚焦，在举措上系统集成，既注重锦上添花，更突出雪中送炭，进一步体现了省委省政府帮助民营企业排忧解难的鲜明态度和实际行动。

　　第三，《若干意见》的出台，是积极回应企业关切、增强民营企业家信心的“定心丸”。

　　近年来，江西省持续深化“放管服”改革，大力推进降成本优环境专项行动，取得了明显成效。但受多种因素影响，一些民营企业在生产经营中遇到了不少困难和问题，有的甚至相当严峻，被形象地比喻为“三座大山”（市场的冰山、融资的高山、转型的火山），尤其是社会上一些否定、怀疑民营经济的言论不时出现，民营企业家信心受到较大影响。《若干意见》积极回应企业关切，瞄准民营经济发展的痛点难点，明确一系列有针对性地举措，不仅给广大民营企业家吃下“定心丸”、坚定信心往前走，更为一些优秀民营企业家注入“强心剂”、加快走向更加广阔的舞台。

　　据介绍，《若干意见》归纳起来，主要有“新、实、准”三个特点：

　　一是“新”，注重政策的时效性。一方面，密切跟踪国家政策动态，对财政部、工信部、国家税务总局等国家部委最新出台的支持民营经济政策措施，及时加以贯彻落实。另一方面，积极借鉴外省经验，对上海、浙江、山东、四川、安徽、山西等省市最新出台的支持民营经济发展政策措施，结合民营企业诉求，提出江西省具体举措。

　　二是“实”，注重政策的操作性。在认真梳理民营企业座谈会企业意见、降成本优环境专项行动企业诉求的基础上，针对民营经济发展的重点领域和关键环节，注重研究制定有利于民营企业健康发展的“真金白银”政策，能量化的直接予以量化明确，使政策可操作、易考核。

　　三是“准”，注重政策的针对性。《若干意见》聚焦民营经济发展的难点痛点，尤其是“三座大山”问题，研究提出有针对性地解决方案。同时，注重加强与江西省已出台的产权保护、激发优秀企业家精神等相关政策措施的衔接，并尽可能集成化、具体化、管用化，全方位为民营经济健康发展提供强大支持、营造良好环境。

　　江西省发改委党组书记、主任张和平告诉中国日报记者，以上政策的出台只是万里长征的第一步，更重要的是如何抓好落实。下一步，省发改委将重点抓好十个方面工作，全力支持民营经济发展。概括起来，就是“一二三四”：

　　“一”，即聚焦“四最”营商环境这个总目标，进一步为民营企业营造良好发展以上环境。目前，省发改委正在会同有关部门围绕企业开办和注销、施工许可证办理、不动产登记、获得水电气、获得信贷、纳税便利、跨境贸易及投资便利等方面，开展对标提升行动。下一步，省发改委还将对企业反映强烈的第三方评估、涉企收费、金融乱象、政务失信等共性问题开展专项整治，对各设区市和部分试点县（市）营商环境开展统一评价，对各地各部门落实《若干意见》情况开展专项督查，特别是对企业反映较多的重点区域、重点部门、窗口单位进行明察暗访，发现问题的坚决督促整改，情况严重的坚决进行查处。

　　“二”，即深化投资项目审批、“一网一门一次”两项改革，进一步为民营企业提升办事服务效率。投资项目审批制度改革方面，扎实推进联合图审、联合测绘、联合勘验、联合验收，积极探索承诺制改革，确保企业投资项目审批时间压减至60个工作日以内，其中对实行备案管理且以出让方式供地的企业投资项目压减至37个工作日。全面推行政府代办制，为企业提供全过程、个性化、精准化的审批代办服务。完善投资项目在线审批平台，实现项目审批“一口受理、统一赋码、网上办理”。“一网一门一次”改革方面，以政务数据共享为抓手，推动综合政务服务平台与国家平台全面对接，实现政务信息系统“集约化”“系统通”“数据通”“应用通”。加快建设“赣政通”移动协同办公平台，不断扩大“赣服通”服务事项范围，推动更多企业服务事项“掌上办理”。

　　“三”，即抓好降低成本、入企帮扶、解决问题三项工作，进一步为民营企业降低生产经营成本。降低成本方面，重点抓好已出台的152条政策落实，适时开展政策执行效果评估和调整优化，推动政策红利更好地转化为企业红利。全面落实国家更大规模减税降费措施，适时研究出台新的降成本政策，进一步降低企业各类营商成本。入企帮扶方面，建立省领导联系帮扶民营企业制度，完善省市县领导挂点联系开发区制度，深入开展“入企走访连心”活动，持续推进科技精准帮扶、金融定向帮扶、产业链对接帮扶活动，推动形成入企走访精准化帮扶机制。解决问题方面，会同省工信厅、省工商联、省政务服务办等部门，整合省专项办重大问题交办、企业精准帮扶APP平台、非公企业维权服务中心、“江西12345”政务服务热线等渠道，建立全省统一协调、高效运作的民营企业诉求受理、交办、督办体系，推动形成企业诉求制度化、长效化解决机制。

　　“四”，即用好准入、产业、价格、开放四项政策，进一步为民营企业拓展发展空间。准入政策方面，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”得到普遍落实，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面为民营企业打造公平竞争环境。推动垄断行业、基础设施、社会事业等领域向社会资本开放，建立向民间资本推介项目的长效机制，鼓励民间资本采取混合所有制、组建联合体、设立基金等多种方式参与建设。产业政策方面，持续开展省级平台创新能力专项建设，支持民营企业创建一批前沿技术创新和产业创新平台。深入实施服务业高质量发展三年行动计划，支持民营企业大力发展现代物流、工业设计、人力资源服务等生产性服务业。价格政策方面，充分发挥行业差别化电价、环保电价等价格政策导向作用，支持民营企业大力发展节能环保产业。大幅减少政府定价管理的涉企经营服务性收费，深入清理金融、物流、进出口、检验检疫检测、人才流动等重点领域和关键环节的涉企经营服务性收费。开放政策方面，支持民营企业到境外特别是“一带一路”沿线国家和地区开展投资经贸活动，为民营企业“走出去”提供信息咨询、风险预警等服务。支持民营企业对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，参与赣京、赣浙等合作示范区项目建设。

　　总之，支持民营经济发展是一个系统工程，省发改委将充分发挥职能作用，聚焦总目标，打好组合拳，切实将《若干意见》政策措施转化成企业实实在在的获得感，进一步助推民营企业做大做强做优。

　　（中国日报江西记者站王健）

　　来源：中国日报网

编辑：白胜利

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