上海财税工作会议：2019年实施更大规模“减税降费”，政府带头过“紧日子”

2019-03-09 17:03:16　　来源：上观新闻

　　2月1日，解放日报·上观新闻从上海市财税工作会议获悉，2018年，为促进营商环境优化，全市新增“减税降费”超过500亿元，并通过国有资本经营预算安排资金20亿元用于支持组建上市公司纾困基金，同时将本市中小微企业政策性融资担保基金规模从50亿元扩大至85亿元。

　　经市十五届人大二次会议审议批准，今年全市“四本预算”安排如下：全市一般公共预算收入7465亿元，比去年增长5%；全市一般公共预算支出8385亿元，增长0.4%。全市政府性基金收入1961.9亿元，下降6.4%；全市政府性基金支出2228.5亿元，下降5.2%。全市国有资本经营收入151.9亿元，增长2.6%；全市国有资本经营支出117.1亿元，下降3.8%。全市社保基金收入4922.8亿元，增长11.5%；全市社保基金支出4436.5亿元，增长13.2%。

　去年，着力促进营商环境优化

　　全市财税工作会议指出，一年来，全市各级财税部门持续深化财税改革，有力地促进了经济社会的持续健康发展。

　　在优化营商环境方面，全市财税部门更加注重通过完善公共服务体系、提高公共服务水平来优化营商环境，变事后的“锦上添花”为事前和事中的“雪中送炭”，并结合深化“放管服”改革，全力支持推进政务服务“一网通办”。

　　数据显示，截至2018年，上海共有40类203个涉税办理事项与市政府“一网通办”平台顺利对接，实现企业网上申报率99%以上，覆盖所有纳税人发起的涉税事项，平均网上办理率超过95%，日均减少全市办税服务厅窗口人流2.5万人（次）。

　　此外，上海还在全国范围内率先建成并试点推行国际贸易“单一窗口”出口退税在线申报，实现申报“无纸化”向信息“免填报”跨越，2018年，为近1.4万户出口企业减少重复录入项目2亿项，相关制度创新成果在全国得到复制推广。

　　今年，“加力提效”实施积极的财政政策

　　今年，围绕加快提升城市能级和核心竞争力的目标，上海将“加力提效”实施积极的财政政策，进一步加大对重点领域和薄弱环节的聚焦支持力度，加快构筑上海发展的战略优势。

　　上海市财政局局长过剑飞介绍，“加力”主要体现在实施更大规模“减税降费”和积极争取扩大政府债券发行规模上，“提效”主要体现在政府带头过“紧日子”和提高财政资金的配置效率、使用效益上。

　　在“减税降费”方面，将结合本市实际，在地方权限内，将车船税降到法定税率最低水平；下调城镇土地使用税和房产税征收标准；研究对本市增值税小规模纳税人实行减半征收资源税、城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”；进一步降低企业社保缴费负担。

　　在“提效”方面，将严格控制“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，各部门其他一般性支出一律按不低于5%的比例压减。并且，以全面实施预算绩效管理为抓手，将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，加快预算执行进度，更好推动财政政策落地见效。

　　此外，在预算安排方面，将聚焦支持打造新一轮全面开放新高地，支持经济高质量发展，支持深化社会治理创新，支持实施乡村振兴战略，支持加强保障和改善民生，以及支持打好污染防治攻坚战，进一步促进加快生态宜居城市建设。

　　国家税务总局上海市税务局党委书记、局长马正文表示，今年，为确保减税降费政策措施落地生根，坚决守住依法征税、不收“过头税”的原则底线，通过扩大纳税资料备案改留存备查范围、申报即享受优惠等举措，进一步精简资料、优化流程，建立健全减税降费统计核算分析体系，强化监督检查，提高政策措施享受覆盖面和便捷性，不折不扣执行好小微企业普惠性所得税减免等各项减税降费政策措施。

　　同时，还将创造性深入落实减税降费政策措施，对标上海三项新的重大任务以及“五个中心”和“四大品牌”建设要求，以小微民营经济等各类市场主体发展需求为导向，积极研究提出推进增值税实质性减税、小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除等政策建议，努力为国家层面制定更大规模减税降费政策提供有益的“上海方案”。

编辑：白胜利