基层探索丨湖北宜昌聚焦六稳六保以连环措施助力复工复产

2020-06-22 10:05:13　　来源：新华社客户端

　　宜昌市纪检监察机关加强对贯彻新发展理念、深化“放管服”改革、减税降费等政策措施落实情况的监督检查，严肃查办庸懒怠政、消极应对、冷硬横推等“中梗阻”问题。图为该市伍家岗区纪检监察干部在企业了解联企干部作风情况。唐强摄

　　本期看点

　　“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。湖北省宜昌市各级纪检监察机关采取“厘边界、强监督、严查处”连环措施，加强监督执纪问责，畅通服务企业发展联系机制、推动构建亲清政商关系，推动援企惠企政策落实；坚持问题导向，及时发现并查处形式主义、官僚主义问题；严查涉企腐败行为，审慎开展涉企审查调查，保护合法企业正常发展，以强有力的纪律和作风保障推动高质量发展。

　　“你们提交的产业链衔接不畅问题，联企干部帮你们解决得怎样了？”6月15日，湖北省宜昌市伍家岗区纪委监委监督组来到湖北红旗电缆有限责任公司走访。

　　为帮助企业解决困难，助力经济发展，该区今年开展“百名干部进百企”服务活动，指定有关职能部门365名干部对口联系345家企业，帮助企业纾难解困。区纪委监委成立3个监督组开展监督检查。截至目前，在区纪委监委监督下，全区累计为58家企业解决了融资问题、为80家企业解决用工问题，推进了疫情防控与经济发展“两不误”。

　　像伍家岗区纪委监委一样，为加快企业重振和经济复苏，宜昌市各级纪检监察机关加大了对落实援企惠企政策情况、干部作风情况等的监督检查力度。

　　宜昌市纪委监委有关负责人介绍，去年以来，该市各级纪检监察机关着眼于服务保障企业发展，采取了“厘边界、强监督、严查处”连环措施。近期更是聚焦“六稳”“六保”，严格执行中央、省纪委监委有关要求，切实净化政治生态、积极畅通服务企业发展联系机制、推动援企惠企政策落实、推动构建亲清政商关系，妥善处理涉案民营企业违规违法问题，以强有力的纪律和作风保障推动高质量发展。

看点1

　　厘清亲清边界规范政商交往

　　开展走访调研，出台实施意见，明确政商交往正面和负面清单。加大监督检查力度，督促有关部门落实惠企政策。

　　宜昌市纪委监委驻市委统战部纪检监察组近日在监督检查中，督促市工商联做好惠企政策落实工作，保障复工复产。市工商联根据三峡物流园商户反映的需求，协调金融机构为企业提供点对点服务，为一批中小企业复工复产解了燃眉之急。

　　针对市工商联干部提出的“想为企业多做点实事，又怕无心踩线违纪”的顾虑，市纪委监委面向有关职能部门干部及企业走访调研，推动市里制定了《关于构建新型政商关系的实施意见》，明确了政商交往中的五项正面清单和七项负面清单，鼓励支持领导干部坦荡真诚同民营企业接触交往，积极为企业排忧解难，做到“清”而有为、“亲”而有度。

　　五项正面清单列出了机关单位及其工作人员可以参加或组织的活动，包括“行业协会、商会、企业、经济组织举办的座谈会、项目推进会等，了解行业发展状况、听取意见建议”；“到企业上门协调服务或开展调研，必须严格遵守廉洁自律、作风建设各项规定”，等等。

　　七项负面清单则列出了机关单位及其工作人员与企业及其负责人交往，不得利用权力影响和职务便利从事的行为，包括收受企业及其负责人赠送的可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，接受企业及其负责人提供的可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，违反有关规定出入私人会所，由企业报销、支付应由机关单位或个人支付的费用，等等。

　　宜昌市纪委监委有关负责人介绍，他们通过专项督查、跟踪监督等方式，让有关部门及党员干部对照实施意见，在服务保障企业发展中知底线、不越线。

　　“以前?亭区的同志过来办事，无论多晚都不在企业吃饭，时常饿着肚子谈事情。现在到了饭点大家去食堂吃工作餐，既能继续探讨问题，也不增加我们的负担。坦坦荡荡。”广汽乘用车宜昌分公司总经理梁伟彪说，疫情期间?亭区成立了汽车产业链复工复产专班，现场解决复工审批、物流交通、人员住宿出行等难题，为企业复工复产按下了“快进”键。

　看点2

　　加压锤炼作风减压释放活力

　　坚持问题导向，通过走访式督查、专项督查等方式，及时发现并查处形式主义、官僚主义问题。

　　“电费补贴的申请资料我们已经送过去了，审批通过后，可以为我们节省一笔不小开支。”6月15日，见到前来回访的兴山县纪委监委工作人员，宜昌憨农院生态农业开发有限公司负责人闵乐莉连连表示感谢。

　　兴山县纪委监委在一次走访式监督检查中发现，有的企业符合电费补贴条件，但未被行业主管部门纳入补贴范畴，遂督促县发改局等职能部门落实相关惠企政策。目前，该县已有98家符合条件的企业报送了电费补贴申请。

　　针对部分职能部门及公职人员在服务企业发展上“不敢为”“不愿为”、在构建亲清新型政商关系中舍“亲”取“清”等不良倾向，宜昌市各级纪检监察机关坚持问题导向，通过走访式督查、专项督查等方式，及时发现并查处形式主义、官僚主义问题。

　　不得在咨询、审批等服务环节玩忽职守，该办不办，推、拖、压、阻，刁难服务对象；不得对服务对象合法诉求说“办不成”，而要告知怎么办……夷陵区纪委监委根据区委出台的政务服务行为中的“十个不得”，通过走访复工复产中的“堵点”，严查职能部门或党员干部履职不力问题。

　　长阳土家族自治县纪委监委通过专项督查，督促职能部门对守法记录良好的企业减少进企检查频次，做到对守法经营者无事不扰。今年以来，全市共查处形式主义、官僚主义问题149个、处理203人，给予党纪政务处分133人。

　　该市各级纪检监察机关在深化“放管服”改革中，还合理运用容错纠错机制，把“三个区分开来”的要求贯穿于服务发展、精准监督的全过程，减压释放活力。今年以来，经核实查否，对39名有问题线索反映人员给予不影响提拔、重用、评先的意见，对434件反映党员干部的问题线索予以了结，保护了干部干事创业积极性。

　看点3

　　严查腐败行为保障企业发展

　　对损害企业合法利益的问题线索坚持优先处置、快查快结、实时反馈，坚决惩治违纪违法行为。开展涉企审查调查时，既保证审查调查进展，又保护合法企业正常发展。

　　因利用职务便利为他人谋取利益，以借为名索要、收受企业法人财物，当阳市城管局原党组书记、局长邵某去年12月被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉。

　　宜昌市纪委监委主要负责人介绍，全市各级纪检监察机关对损害企业合法利益的问题线索高度重视，坚持优先处置、快查快结、实时反馈，坚决惩治以权谋私、钱权交易、贪污贿赂等违纪违法行为，严肃查处党员干部违规干涉企业正常生产经营，违规插手干预工程建设、项目招投标、政府采购等行为。

　　夷陵区人大常委会干部梁某找到某公司负责人汪某，以自己或亲属的名义在汪某实际控制的另一家公司报销个人车辆燃油、维修等费用。去年年底，梁某受到党内警告处分，其违纪所得被收缴国库。

　　宜昌市纪委监委负责人介绍，他们审慎查办涉企案件，并对近年查处的涉企案件进行梳理，形成《关于办理涉企审查调查案件的分析报告》，指导涉企案件查处，避免对企业正常合法经营带来不利影响。

　　西陵区某公司法定代表人刘某，是宜昌市纪委监委所查办的某国企副总经理一案的涉案人。在向刘某取证前，市监委考虑到该公司是实体企业，经过调查作出了缜密安排和部署，为其“量身定制”了一套取证方案：根据案件办理情况，在不影响经营的情况下，与刘某协调取证时间；将取证地点定于市反腐倡廉教育中心询问室而非该企业办公室，并安排其家人接送，避免引起企业员工无端猜测，对企业发展造成影响；在刘某配合的前提下不冻结企业账户，保障企业正常发展……取证工作得到刘某大力配合。

　　今年以来，宜昌各级纪检监察机关始终坚持安全文明办案，在所有涉企案件办理过程中未出现办案安全事故。全市共查处涉企案件6件，均做到了审慎稳妥采取调查措施，尤其是涉及被调查人人身财产权利措施，均经过审查调查专题会集体研究，并由纪委监委机关主要负责人审批同意后实施。

　　观点

　　只有有效解决不敢为、不愿为、乱作为等问题，才能不断优化营商环境，助力经济高质量发展。宜昌市各级纪检监察机关握拳聚力，用制度规范亲清新型政商关系和政商交往边界，对涉企服务中不担当不作为慢作为等“中梗阻”问题开刀亮剑，精准执纪问责，有力服务保障企业发展。

　　——湖北省纪委监委驻省经信厅纪检监察组组长邓楚祥

　　高质量发展离不开好的营商环境，而干部作风是营商环境的“风向标”。宜昌市各级纪检监察机关充分发挥专责监督职能，沉下去问需于企，从细节入手，针对企业在项目咨询、服务、审批环节遇到的“推、拖、压、阻”等痛点问题，开展靶向监督，列出党员干部和公职人员涉企服务具体负面清单，变“软服务”为“硬约束”，倒逼干部作风转变，有效纾解企业的痛点难点，促进了营商环境的整体优化。

　　——夷陵区委常委、区纪委书记、区监委主任朱邦伍

　　监督执纪问责是纪检监察工作的核心和关键。宜昌市各级纪检监察机关紧紧围绕把推动优化营商环境作为政治监督的重要内容，聚焦行政审批、日常监管、构建亲清新型政商关系中存在的突出问题，开展优化营商环境护航行动；树立正确的执纪执法理念和办案政绩观，在办好案件查清问题的同时，保障涉案企业经营者的合法权益；严纪律重查处，强化问题线索处置，严查违纪违法行为，架起护航企业的纪律法律“高压线”，探索精准监督工作模式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全市经济发展注入了强劲动力。

　　——三峡大学马克思主义学院党委书记、院长、教授胡孝红

　　（通讯员唐强）

编辑：张秋晨

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