关乎九亿农民的会议召开 6大细分板块迎风口

2019-12-22 13:39:32　　来源：中新经纬

　　近两个月，关于农村、农业的利好不断！12月21日，事关9亿农民兄弟的重磅会议召开。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

　　从会议内容来看，明年中央将要为农村办16年大事，其中生猪供应被重点提及，6大板块或迎来风口。此外，分析人士认为，随着中央农村工作会议的召开，1号文也将提前预热，农业板块可能迎来一些机会。来看最全解读。

中央农村工作会议召开

　　中央农村工作会议20日至21日在北京召开。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看明年“三农”工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和地方政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。

　　会议指出，今年以来，农业农村继续保持平稳发展的良好态势，精准脱贫成效显著，粮食总产量创历史新高，农村民生进一步改善，农村改革持续深化，农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年，必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。

　重点提出16项工作

　　会议就明年农村工作具体提出了16项内容。

　　一是会议强调，要打赢脱贫攻坚战，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定，抓紧研究接续推进减贫工作。

　　二是要要加大农村基础设施建设力度；

　　三是要提高农村供水保障水平；

　　四是要扎实搞好农村人居环境整治；

　　五是要提高农村教育质量；

　　六是要加强农村基层医疗卫生服务；

　　七是要加强农村社会保障；

　　八是要改善乡村公共文化服务；

　　九是要治理农村生态环境突出问题；

　　十是要搞好农民增收，发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收；

　　十一是要保障重要农产品有效供给。要下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。要加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；

　　十二是要加大水利建设力度；

　　十三是要加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用；十四是要加大“三农”投入力度，完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑。

　　十五是要抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点；

　　十六是要加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。要坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好。

会议提法存在五大变化

　　与去年召开的中央农村工作会议相比，此次会议的提法存大五大变化。

　　一是去年的会议指出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。而此次会议明确的工作出发点则是小康和脱贫。农村工作所承担的任务有变化，工作的原则和方向可能也有变化。

　　二是去年会议着重提出乡村振兴战略的实施有着重要的意义，但今年会议对此并无太多着墨。今年的会议着墨最多的地方是，要打赢脱贫攻坚战，集中力量全面完成剩余脱贫任务。当然，乡村振兴和脱贫攻坚并不是一对矛盾体，反而具有相当大的协同效应。

　　三是关于农业供给侧结构性改革的提法也有变化。去年会议强调，要毫不放松粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，聚力打赢脱贫攻坚战。其中农业供给侧结构性改革放在了脱贫攻坚战的前面，今年的会议，则如前述，将脱贫攻坚战放到了最前面。而且，今年未提及“农业供给侧结构性改革”字眼。

　　四是去年的会议提出要深入推进“大棚房”问题清理整治，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。今年则未提及大棚房问题清理整治，而对于生猪供应着墨比去年重。今年会议提出，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。

　　五是去年会议提出要切实加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。但这一内容今年并未再提。不过，今年有一个此前并不多见的提法，那就是“全面推开农村集体产权制度改革试点”。以改革促发展，农村产权改革的力度可能会逐渐加大。

上月已有三大重磅加持农村

　　其实，对于农村、农业工作中央一直非常重视。今年11月26日，中央层面一天之内发布三个文件。

　　一是发布《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》。文件指出，要稳妥推进“长久不变”实施。土地承包期再延长三十年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年，是实行“长久不变”的重大举措。

　　同一天，中央全面深化改革委员会第十一次会议通过《关于完善农业支持保护制度的意见》和《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》两大文件。

　　会议强调，建立完善农业支持保护制度，要坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，从农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革，逐步构建符合国情、覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度，不断增强强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。

　　会议指出，加强农业科技社会化服务体系建设，要以增加农业科技服务有效供给、加强供需对接为着力点，以提高农业科技服务效能为目标，推进农技推广机构服务创新，强化高校与科研院所服务功能，壮大市场化社会化服务力量，加快构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。

　6大细分行业或临风口

　　随着中央农村工作会议的召开，涉及农村的6大细分行业可能迎来机会。

　　一是会议提出，要全面推开农村集体产权制度改革试点，这一提法以前少见。可能涉及到的有苏垦农发、傲农生物、中农立华、北大荒、新赛股份、罗牛山等拥有大量农业用地的上市公司。

　　二是会议提出要加强农业现代化设施建，加上此前关于农业科技的文件，可能利好涉及农村科技的上市公司，主要有德生科技、神州信息、云图控股、朗源股份等。

　　三是会议启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，主要可能涉及到农村电商和冷链物流企业，主要有诺普信、新洋丰、大冷股份、四方科技等。

　　四是会议提出，要治理农村生态环境突出问题。保护农村环境，涉及到碧水源、博天环境、先河环保等；涉及厕所革命的公司，主要包括龙马环卫、惠达卫浴、帝王洁具、瑞尔特等。

　　五是会议提出，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。平安证券首席投顾李信军表示，关于生猪生产主要涉及两个方向：一是猪饲料，二是猪疫苗。卖方研究表示，根据历史数据，我国中小散户的头均苗药使用金额约16元，而过去五年温氏股份为68元，牧原股份为124元，头部企业市占率的提高，能够显著提高生猪头均疫苗总量。疫苗板块，已经迎来估值、盈利的戴维斯双击。目前涉及到的上市企业主要是中牧股份，生物股份和普莱科。

　　六是会议提出要搞好农村水利工程建设。2011年的一号文曾聚焦水利建设，当时安徽水利(现名为安徽建工)、钱江水利等表现非常抢眼。

编辑：陈思南