这一年，中国改革步履铿锵有力

2019-12-11 14:02:50　　来源：经济日报

　　这一年，改革步履铿锵有力

　　经济日报·中国经济网记者李予阳

　　今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对国内外诸多风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国上下无惧风雨、万众一心，化外部压力为动力，坚持办好自己的事，把全面深化改革推向纵深。

　　上图 5月23日，我国时速600公里高速磁浮试验样车在青岛下线。新华社记者李紫恒摄

重点领域改革进展积极

　　2019年新年伊始，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》。7月22日，科创板开市。这是我国实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重大举措。

　　今年以来，全面深化改革进入攻坚期。一系列聚焦重点领域和关键环节的改革措施密集出台和落地，为经济社会高质量发展提供了源源不断的强大动力。

　　国资国企改革取得新突破。今年4月份，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，加大授权放权力度，加快从管企业向管资本转变。“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。”今年以来，混合所有制改革积极推进，1月份至9月份，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。

　　电力、石油、天然气等领域迈出实质性改革步伐。2019年6月18日，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司，这是继2013年中国铁路总公司组建后，我国铁路市场化的重要一步；2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，明确要求组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司；12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司在北京正式成立，标志着深化油气体制改革迈出关键步伐。

　　财税领域改革是重头戏。今年以来，预算公开力度加大，公开的中央部门由去年的89个增加到102个。2019年1月1日起实施个人所得税专项附加扣除。4月1日，深化增值税改革系列措施正式实行，主要适用于制造业的增值税税率从16%下调至13%。9月份，国务院发布实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案，进一步理顺中央与地方财政分配关系。

　　金融体制改革持续深化。存款准备金制度“三档两优”框架基本形成。促进金融机构增强服务实体经济能力，深化资本市场改革，筑牢金融风险“防火墙”。今年以来，银行业高风险资产减少2.5万亿元。

　　在经济领域改革走向纵深的同时，生态、教育、医疗、文化等领域的体制机制改革也取得了积极进展。今年以来，中央深改委审议通过了《天然林保护修复制度方案》《国家生态文明试验区(海南)实施方案》等重要改革方案，推动人与自然和谐发展新格局加快形成。审议通过《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》，就加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系作出部署。开展区域医疗中心建设试点更好满足群众医疗服务需求、中共中央国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》……

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编辑：杨晶