【贯彻落实中央经济工作会议精神·出实招办实事求实效】人社部：多措并举稳定就业局势深化社会保障制度改革

2019-01-14 09:01:49　　来源：经济日报

　　记者：2019年在稳就业方面有哪些重点举措？

　　人力资源社会保障部负责同志：2019年，我国的就业总量压力不减，需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上，特别是高校毕业生数量达834万人，再创新高。同时，结构性就业矛盾更加突出。中央经济工作会议针对今年的新形势新情况新变化，把稳就业作为“六稳”的首位，摆在突出位置，专门对做好就业工作提出明确要求。各级人社部门将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，突出一条主线，着力在四个方面下功夫，全力确保就业局势稳定。

　　突出一条主线，就是突出实施就业优先政策这一主线，坚持把就业作为经济发展的优先目标，采取更加积极的就业措施，抓重点、调结构、守底线，推动实现经济发展和扩大就业的良性循环。

　　重点在四个方面下功夫：一是在为企业减负担增活力上下功夫。企业有活力，就业就有保障。我们将加快研究降低社会保险费率的实施方案。加大失业保险费返还的力度和幅度，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。提高创业担保贷款额度，将个人申请额度从10万元提高到15万元，小微企业申请额度从200万元提高到300万元。力争通过实质性措施为企业减负担、增活力。二是在突出重点群体精准施策上下功夫。在做好面上就业工作的同时，突出重点，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，实施有针对性的项目和计划，加强实名制管理和服务，组织开展春风行动等就业专项服务活动。三是在强化培训提高劳动者职业技能上下功夫。劳动者一技在手、终身受益。开展大规模职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业职工申领技能补贴的条件，通过多渠道、多方式提供有针对性的培训，不断提高劳动者就业创业的能力。四是在保障权益兜牢底线上下功夫。加大对困难人员的就业援助，确保“零就业家庭”动态清零，及时兑现失业保险等社会保障待遇。加大保障农民工工资支付工作力度，维护劳动者权益，构建和谐劳动关系，为社会稳定做出积极贡献。

　　记者：中央经济工作会议提出深化社会保障制度改革。随着人口老龄化进程加快，在推动养老保险制度可持续发展方面有哪些措施？

　　人力资源社会保障部负责同志：社会保障是民生安全网，与人民幸福安康息息相关，关系国家的长治久安。党的十八大以来，党中央、国务院对社会保障工作作出一系列重大决策部署，各地区各部门认真抓好贯彻落实，我国社会保障工作取得了显著进展，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。深入实施全民参保计划，基本养老保险覆盖人数达到9.4亿人，失业保险、工伤保险参保人数持续增加，制度的公平性显著提升。基金收支规模持续扩大，基金监管机制不断完善，保障水平稳步提高，制度运行总体平稳。社会保障卡持卡人数超过12亿人，公共服务能力和水平进一步增强。

　　也要看到，我国社会保障工作仍然面临许多矛盾和困难。特别是人口老龄化进程加快，老年人口规模大、老龄化高峰持续时间长等特点明显，养老保险制度可持续运行面临严峻挑战。我们将认真贯彻落实中央关于深化社会保障制度改革的要求，强化兜底保障功能，坚持完善制度、守住底线，立足当前、着眼长远，多措并举促进养老保险制度可持续发展。一是实施全民参保计划，扩大覆盖范围，增加基金收入。二是实施基金中央调剂制度，在加快推进省级统筹基础上推进全国统筹，合理均衡地区间养老保险基金负担。三是推动基金市场化、多元化、专业化投资，实现基金保值增值。四是划转部分国有资本充实社保基金，提升基金抗风险能力。五是发展多层次养老保障体系，满足不同群体的养老保障需求。（经济日报-中国经济网记者韩秉志）

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编辑：杨晶