广州：以开放促发展向开放要活力（庆祝改革开放40年·百城百县百企调研行）

2018-10-25 14:55:04　　来源：人民网－人民日报

提升政府服务营造良好环境

　　今年5月，全球光学巨头德国卡尔蔡司第五家工厂再次落户广州开发区。

　　“每次大家都说，不要把所有鸡蛋放进一个篮子。但讨论来讨论去，结果5个‘鸡蛋’都在这里。”在卡尔蔡司光学集团中国区总裁彭伟看来，广州就是一个“保险柜”。

　　良好的发展环境是对外开放的基础条件。从改革开放初期率先进行价格闯关，推进流通体制改革开始，广州就想他人所不敢想，做他人所不敢做，破除旧的思想观念，倡导商品经济理念，曾经诞生了容志仁、高德良等中国第一代个体户，是全国最早重视发展民营经济的地区之一。

　　近年来，广州开展市场化国际化法治化营商环境建设三年行动，出台推动贸易和投资便利化等20项重点措施，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

　　按照“非禁止即可行”原则，广州推动市场准入从以正面清单为主向以负面清单为主转型，最大限度将“剩余决定权”赋予市场主体；根据“非许可不可为”原则，规范政府审批权责和标准，用政府权力减法换取市场活力乘法。经过新一轮行政审批改革，广州的政府审批事项从2700多项减少到191项，精简率超90%。

　　广州刀刃向内自我革命，政府加速从管理型向服务型转变。2015年，广州开发区成立广东省首个行政审批局，创新开展并联审批、信任审批，建设行政审批“高速公路”，打造“流程最优、材料最简、时间最短、成本最低”的审批样板。设立广州知识产权法院、全国第一家自贸区法院和国际航运仲裁院，率先构建起最严格有效的知识产权大保护工作格局。

　　梧高凤必至，花香蝶自来。截至目前，广州吸引了全球130多个国家和地区的投资者前来投资创业，累计3.4万家外商投资企业在广州落户，实际利用外资总额超过922亿美元。

集聚高端要素倾力转型升级

　　2016年，富士康与广州市签署合作框架协议，在增城开发区投资610亿元，兴建10.5代显示器全生态产业园区。这是广州改革开放以来单个投资规模最大的外资项目；

　　同年，美国思科决定落户广州，投入200亿元，在番禺区致力打造年产值规模超千亿元的思科（广州）智慧城项目；

　　2017年6月，GE生物科技园在中新广州知识城破土动工。这是通用电气在亚洲建设的首个生物科技园，总投资50亿元……

　　近两年，落脚广州的“大咖级”项目呈井喷式增长。298家世界500强企业，在广州设立921个项目。这些项目不仅为广州企业开启了全新机遇，还将对整个投资格局与产业链产生巨大外溢效应，引领产业迈向纵深。

　　改革开放40年，广州市的GDP总量由1978年的43.09亿元增长到2017年的21503.15亿元，人均GDP从907元到突破15万元。但经济发展“大而不强”的问题也曾困扰广州。党的十八大以来，广州顺应全面开放对发展模式提出的新要求，坚决摆脱片面追求经济高速增长的旧有思维模式和路径依赖，横下一条心贯彻新发展理念，用开放倒逼、提升发展质量，推动经济由高速增长向高质量发展转换。

　　广州着力打造国际合作平台，集聚高端资源要素。广州开发区、空港经济区、自由贸易试验区等，成长为标志性的对外开放发展平台；广州知识城、科学城、生物岛、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区等一批新型国际合作平台迅速崛起。南沙自贸区累计新设各类企业6万多家，形成千亿元级汽车产业集群、融资租赁产业集群。粤港澳全面合作示范区建设顺利起步，今年1至8月，广州对香港服务贸易进出口总额同比增长27.6%，对澳门服务贸易进出口总额增长75.4%。

　　对表对标最高最好最优，广州倾力提升产业能级。按照“全球视野、全国领先、支柱培育、多元支撑”的思路，广州重点发展新一代信息技术、人工智能、生物医药和新能源、新材料等战略性新兴产业，不断完善智能装备、现代造船、轨道交通装备、航空航天装备、电气设备等高端制造业产业链条，推动“广州制造”向“广州智造”“广州创造”转型升级。

　　如今，一批广州原生全球创新企业正快速“起航”、连接世界：图普科技在国际权威海量人脸识别数据库MegaFace中夺得百万级人脸识别冠军，奥翼电子成功研发了首款石墨烯电子纸……

　　改革没有回头路，开放没有休止符。40年的开放发展给了广州充足的底气，奠定了新的发展优势，千年商都将以更加主动的姿态推进范围更广、领域更宽、层次更高的新一轮对外开放。

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编辑：杨晶