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“价格放开”对民生影响几何:民航铁路是否会涨价
//m.auribault.com2015-01-06来源: 光明日报
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     1月4日,新年首个工作日。国家发改委宣布,放开24项商品和服务价格,下放1项定价权限。其中相当一部分与百姓生活密切相关,例如:放开社会资本投资控股新建铁路的客运专线旅客票价、放开国内部分民航客运价格、放开非保障性住房物业服务价格和住宅小区停车服务价格等等。价格改革,牵一发动全身。而价格改革本身,绝不是单打独斗,更需形成政策合力,完善体制机制。
    民航、铁路客运价格会否上涨
    此次发改委宣布,全面放开民航国内航线货物运输价格和部分民航客运价格。新规则下,航空公司有了更大自主权。有关专家指出,航空公司可以依据自身经营、市场竞争情况,对不同时段、淡旺季灵活定价,甚至针对不同消费者区别定价,有助于激发市场活力,调动社会资本参与民航业的积极性。
    尤其,放开101条相邻省份间短途航线,航空公司自主定价可以应对来自高铁、动车的竞争。据交通专家分析,800公里以下,3小时以内,高铁对于航空客运分流严重,此次放开有助于提升航空价格竞争力。此外,101条航线大多数是目前市场的冷门航线,如哈尔滨至通辽、泉州至义乌等,更灵活的定价有利于提升客座率。
    但价格放开,会不会“一放就涨”?
    国家发改委价格司司长许昆林则回应称:“放开价格,是为了形成由市场决定价格的机制,涨价或降价都不是目的。目前商品和服务市场总体上是供大于求的,可以预期,价格将保持平稳甚至有所降低。”
    农产品取消政府定价怎样惠农
    发改委此次宣布,放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。“此次放开烟叶收购价格后,我国农产品领域已没有政府定价项目,全部放开由市场形成价格。”国家发改委相关负责人表示。
    事实上,1978年以来,农产品价格改革不断推进和深化,逐步加大“放”的分量。然而,我国放开农产品价格,并不是“一放了之”。张卓元认为,农产品价格放开是有条件的,例如,政府对稻谷、小麦实行最低收购价政策,对玉米、油菜籽实行临时收储政策,对棉花、大豆开展目标价格补贴改革试点等,相关保护政策将市场调节与政府调控相结合,才能保障农产品安全,惠农利农。发改委有关负责人表示,通过建立重要农产品储备制度、加大财政补贴力度等综合措施,防止主要农产品价格大幅波动,切实保护农民利益。
    议价机制如何让百姓更好参与
    此次发改委明确,将指导地方放开9项商品和服务价格,其中包括住宅小区停车服务、非保障性住房物业服务、房地产经纪服务等百姓关注的价格领域。
    目前,全国已有物业服务企业7.1万家,从业人员超过600万人。发改委有关负责人指出,目前物业服务供给较为充足,加之商品住房价格由市场竞争形成,业主自我管理、主动维权的机制逐步建立完善,对于非保障性住房物业服务和住宅小区停车服务收费,可以由业主委员会采取公开招标的方式,比质比价,选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业。
对此,张卓元表示,这意味着服务费用不再由单方面决定,形成市场竞争机制对于提高服务质量是有益的;同时可以释放更准确的价格信号,引导资源向效益好的方向流动。
    也有部分专家提出,目前很多地方的业主委员会并不完善,有的形同虚设,要和物业服务企业进行议价,还需要一个过程。价格放开后要实现预想的效果还需要相关制度的建立和完善。
    怎样防止“一放就乱,一管就死”
    按照国务院常务会议的要求,价格改革要求成熟一项,推出一项。社会广泛关注的药价、电力价格等此次并未提及。“这次改革仅仅是第一步。”许昆林透露,今年还将推出第二批、第三批。
    一个时期以来,价格领域的改革被形容为改革的“攻坚战”,如何打破“一放就乱,一管就死”的怪圈?对此,发改委相关负责人表示,在放开价格的同时,要积极加强事中事后监管,要加强价格监测分析预警,要加大市场价格监管和反垄断执法力度,建立健全市场价格行为规则和监管办法。
    要“放”好,更要“管”好
    如何使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,价格改革仍在路上。
    (本报记者 冯蕾 鲁元珍)

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