脱贫攻坚的价值追求、目标导向和根本保障

唐任伍李楚翘

2020-06-22 07:38:29　来源：北京日报

脱贫攻坚的价值追求、目标导向和根本保障

——学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述

　　2020年是脱贫攻坚的收官之年，中国的脱贫攻坚取得了决定性胜利，将成功实现消除绝对贫困这个千年梦想。中国脱贫攻坚的成功实践证明，习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，不仅内涵丰富，特色鲜明，高瞻远瞩，而且立足社会主义初级阶段这一现实国情，对标“两不愁三保障”，瞄准突出问题和薄弱环节，精准施策，具有很强的针对性和指导性。

　　脱贫攻坚的价值追求：以人民为中心

　　党的十八大以来，习近平总书记反复强调，共产党人要不忘初心、牢记使命，这个初心和使命就是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。“贫困”始终是压在中国人民头上的大山。消除贫困，为人民做实事，让人过上好日子，始终是习近平长期以来的理想和信念。在长期的地方工作中，习近平始终高度重视脱贫攻坚工作。当选为党的总书记以来，他满怀炽热深厚的人民情怀，誓言“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，并以“我将无我，不负人民”的决心和勇气，带领人民决战决胜脱贫攻坚。在新冠肺炎疫情施虐的特殊时刻，他始终坚持“人民至上、生命至上”，要求不惜一切代价保护人民的生命安全和身体健康，用实际行动诠释了“人民至上”“以人民为中心”的价值理念。“人民”二字，在习近平心中重于“天”，他念兹在兹的始终是“人民”。自十八大以来，习近平总书记访困问需、奔波不停，足迹遍布中国的贫困地区，从河北阜平县骆驼湾村到湘西土家族苗族自治州十八洞村，从云南鲁甸地震灾区到革命老区贵州遵义花茂村，从全国14个集中连片特困地区、贫困山区到革命老区，从曾经苦甲天下的西海固到如今草繁林茂的贺兰山，从平原到山区，从南粤大地到塞上边陲，哪里有贫困，哪里就有他的足迹和声音，他以不懈的脚步丈量着中国的每一寸贫困角落，筹划着产业扶贫、教育扶贫、交通扶贫、扶志扶智。

　　脱贫攻坚的目标导向：全面建成小康社会

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，更是中国共产党的重要使命。“贫穷不是社会主义”。习近平总书记将“脱贫攻坚”作为实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要组成部分。中国尚处于社会主义初级阶段，绝对贫困人口基数庞大，特别是农村贫困集中连片特征明显，因此习近平总书记提出“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。在脱贫攻坚的思想体系中，目标高远，指标具体，切实可行，可操作性强，要求到2020年首先解决贫困人口的“两不愁、三保障”，实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。习近平总书记强调，打赢脱贫攻坚战要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、吊高胃口，提不切实际的目标，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督，避免陷入“福利陷阱”。脱贫攻坚、消除绝对贫困不是终点，要实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚的目标导向，将我国贫困治理纳入长短结合、标本兼治的常态轨道，意义深远。

　　脱贫攻坚的根本保障：党的领导和中国特色社会主义制度优势

　　脱贫攻坚是中华民族发展史上一项前无古人的伟大系统工程，是一场需要充分调动全社会力量和各种资源的总体战，既需要快速做出总体研判、总体部署和总体指挥，又需要有及时反应力、资源整合力和强大执行力。尤其是在世界正经历百年未有之大变局的关键时刻，坚强有力的核心领导才能把握时机，有效避免各种权力掣肘、利益羁绊等制度性障碍和歧见。中国脱贫攻坚取得的伟大成就昭示了一条真理：中国共产党的坚强领导是脱贫攻坚取得成功的根本保障，中国特色社会主义的制度优势是脱贫攻坚取得成功的强大支撑。习近平总书记强调，打赢脱贫攻坚战，必须有坚强有力的组织保障和制度优势，通过精细的顶层设计、周密的战略部署、强大的动员能力，才能取得成功。脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命；要不断完善党的领导体制机制建设，提高党在脱贫攻坚中总揽全局、协调各方、落到实处的能力，为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。同时，习近平总书记反复强调，要充分发挥中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，调动一切人财物资源，互相支援，充分发挥广大人民群众脱贫攻坚的主动性和创造性，激发人民群众摆脱贫困、追求美好生活的内生动力，确保打赢脱贫攻坚战，让人民群众有更多的获得感、满足感和安全感。

　　脱贫攻坚的方法路径：精准施策、稳步推进

　　脱贫攻坚工程浩大、任务艰巨，走什么样的路、采取什么样的方法，事关脱贫攻坚的成败。习近平总书记高瞻远瞩，建构起了一套具有科学性、系统性的脱贫攻坚的方法论，确立了由精准脱贫、精神脱贫、协同脱贫和廉洁脱贫组合起来的方法和举措。

　　精准脱贫不仅是一个重要的政策工具，也是关于脱贫攻坚的路径指南。中国地域辽阔，贫困状况千差万别，“精准性”成为脱贫攻坚战获得事半功倍成效的关键。习近平总书记抓住“精准”这个“牛鼻子”，提出了扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，实施“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的“五个一批”，解决了“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这一脱贫攻坚中遇到的“四个核心问题”，避免了长期以来大水漫灌式的贫困治理瓶颈和供求不匹配的老大难，使有限的资源在脱贫攻坚中发挥了最大的效用。为了使脱贫攻坚取得的成效得以巩固，习近平总书记对脱贫攻坚取得成效后作出了周密安排，提出了保持现有政策总体稳定、严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，加快建立防止返贫监测和帮扶机制的应对举措。

　　精神脱贫的提出，是一个重大创新。传统的救济式“输血”式的贫困治理只能改善贫困者的客观物质条件，“授人以渔”的造血式脱贫才能激发贫困者丢弃“贫困思维”，焕发脱贫致富的内生动力，从意识、思路和能力上主动摆脱贫困。因此，习近平总书记特别强调精神脱贫，通过调动内因的积极作用，使贫困主体树立摆脱贫困、自力更生的信心和意志，培育勤劳致富的原动力，强调脱贫攻坚贵在“扶贫先扶智、治贫先治愚”，只有精神上首先脱贫才能使贫困群众的内在主体活力得以开拓，才能取得长效的可持续的脱贫成效。

　　习近平总书记将脱贫攻坚摆到全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的大格局上，要求立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展，明确指出脱贫攻坚是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，实现区域协调、东西互补，先进帮后进，政府、市场、企业、社会组织、家庭、个人等多元主体联动，各方力量协同参与，营造良好的政策环境，打赢脱贫攻坚战。

　　习近平总书记认为，脱贫攻坚不仅仅是单纯的贫困治理，而是一场伟大的思想革命，事关党的作风建设、组织队伍建设和社会风气建设。因此，习近平总书记强调，要加强脱贫攻坚领域的作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，要加强脱贫攻坚干部培训，增强精准扶贫、精准脱贫能力，同时构建起从省、市、县、乡到村的脱贫攻坚五级责任体制，对脱贫攻坚进行阳光化管理，对脱贫攻坚效果进行科学的、实事求是的评估和考核，并建立最严格的监督问责和惩处机制，防止脱贫攻坚中出现的数字脱贫、虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫等各种弄虚作假的形式主义、官僚主义和腐败行为发生，严守脱贫攻坚的红线和底线。

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编辑：迟语洋

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