中国减贫成就背后的制度密码

范荣

2020-06-12 08:13:32　　来源：北京日报

　　中国卓越的减贫能力从何而来？从东部沿海到西北边陲，从平原大地到雪域高原，动辄跨越半个中国的大协作何以实现？“以人民为中心”的政治立场和价值导向，让我们党将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。党的集中统一领导，让大规模跨区域调配资源成为可能。强大的社会动员力，让脱贫攻坚成为14亿人的“共同事业”。中国制度成就了“中国式扶贫”。

　　近日，习近平总书记再赴宁夏考察，第一站来到吴忠市红寺堡镇弘德村，走进闽宁协作“订单化”援建的扶贫车间，听取当地脱贫攻坚情况介绍。这样的行程安排，让人不禁想起一段往事。1996年5月，福建、宁夏两省区全面开展闽宁对口扶贫协作。时任福建省委副书记的习近平担任帮扶领导小组组长，直接组织实施闽宁对口扶贫协作。面对“一方水土养活不了一方人”的难题，他多次深入贫困地区考察，最终推动形成了系统的闽宁对口扶贫协作工作思路。二十余年间，总书记对当地困难群众念兹在兹，而昔日贫困区人民今天的好日子正是对一切努力最好的回报。

　　消除贫困，自古以来都是人类的理想，也是各国人民追求的目标。打赢脱贫攻坚战，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。以全局视角来看，闽宁“千里结亲”是跨区域结对帮扶的一个缩影。在其背后，东部9省市和13个城市与西部10个省区市结成对子，实现了对30个民族自治州的帮扶全覆盖。拿北京来说，对口支援对象涵盖8省区90个旗县，从河北到西藏，从内蒙古到新疆，跨越大半个中国。成立专门机构，推行县区结对，确立扶贫项目，选派大批干部，输送智力资源……帮扶“组合拳”体现出了首善风范，为许许多多贫困农牧民解决了温饱问题。正是一个个这样的故事，支撑起了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局，为解决贫困问题提供了“中国方案”，展示了“中国智慧”。

　　“到2015年实现绝对贫困人口减半”位列全球发展“八大千年目标”之首，中国是最先完成该目标的发展中国家。5年前，联合国通过《2030年可持续发展议程》，消除绝对贫困再次成为首要目标。中国将这一期限提前10年，创造了年均超过千万人的脱贫奇迹。中国减贫成就赢得世界高度评价，许多人也在追问：中国卓越的减贫能力从何而来？从东部沿海到西北边陲，从平原大地到雪域高原，动辄跨越半个中国的大协作何以实现？

　　“以人民为中心”的政治立场和价值导向，让我们党将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民本观念是中国自古倡导的政治价值理念，但轮番登上历史舞台的各种政治力量，始终难以超越自身的狭隘性、保守性、自私性。相比之下，中国共产党一经成立，就把实现人民共同富裕写在了自己的旗帜上。新中国成立后，社会主义制度更是重塑了这个古老国家的社会结构和组织方式，“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”成为治国理政实践的第一原则。仅用3年时间就在满目疮痍的烂摊子上，全面恢复了国民经济，解救了在生存线上苦苦挣扎的劳苦大众。改革开放后，“贫穷不是社会主义”廓清思想迷雾，以扶贫开发为标志，消除绝对贫困的实践驶入快车道。党的十八大以来，习近平总书记倾注精力最多的是扶贫工作，考察调研最多的是贫困地区。这份担当与责任，显然是任何一个国家和政党难以企及的。

　　党的集中统一领导，让大规模跨区域调配资源成为可能。对于后发现代化国家，强有力的政治领导是制胜的决定性因素。更何况，我们正在进行的，是人类历史上规模最浩大、气势最雄伟的脱贫攻坚事业。在党的集中统一领导之下，令行禁止，最大限度地集中力量，对认准的事情有序推进。在具体分工上，中央统筹，省负总责，市县抓落实，清晰的权责让中央的政策部署顺利传导到最末梢的基层干部。比如，在北京的对口帮扶工作中，桩桩件件都“有领导分管、有专人负责、有工作计划、有督促检查”。可以说，为打好这场歼灭战，我们党执政体系上的各层“链条”都在全速运转，而组织性纪律性确保了工作的高效率。

　　强大的社会动员力，让脱贫攻坚成为14亿人的“共同事业”。中国人有守望相助的传统，随着爱国主义、集体主义深入人心，国民参与国家建设、支持国之大事的热情空前高涨。具体到脱贫攻坚上，党中央的“总攻令”一经发出，从党政机关到企事业单位，再到各种社会组织、广大民众，全都参与其中。就拿北京来说，北京二中、北京汽车技师学院等选择学校共建，友谊医院、天坛医院等帮助结对医院打造“品牌科室”，市属媒体捐助公益广告资源9.7亿……而放眼全国，有17.68万个党政机关、企事业单位参加帮扶工作，覆盖全部12.8万个贫困村；7.64万家民营企业结对帮扶，使1000多万贫困人口受益。举国之力攻坚克难，还有什么啃不下的硬骨头？

　　越过层层峰峦的攀登者，只要再进一步，就能够领略壮丽的日出和翻涌的云海。承载着亿万人民梦想的全面小康，已经可以眺望到胜利航船的“桅杆尖头”。中国制度成就了“中国式扶贫”，也坚定着我们的信心。在党中央的集中统一领导下，继续迎难而上、拼搏奋斗，我们必将写下更多经得起历史检验、令群众满意的答案。

编辑：张苇柠