资料图：排队等候领取失业救济的民众。受疫情冲击，美国失业人口突破2200万。（图源：华盛顿邮报）

　　据美国媒体报道，当地时间4月21日，美国总统特朗普在白宫记者会上宣布，美国在未来60天内暂停接纳移民。特朗普称这是为了应对因新冠疫情导致的失业率暴涨，暂停移民将保证失业的美国人拥有更多就业机会。

　　在新冠肺炎疫情冲击下，美国失业人口已经突破2200万，失业率甚至可能超过上世纪大萧条时期的25%水平，联邦政府为保就业而提供的约3500亿美元中小企业救助金已经告罄。严峻的疫情形势的确是美国暂停接纳疫情的直接原因。

　　不过，疫情之外，美国暂停接纳移民还有更深层次原因。特朗普对待移民的立场一贯强硬。2017年1月27日，刚刚就任美国总统的特朗普就以“反恐”为由，发布了针对伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门等多个穆斯林国家的移民禁令。这一法令甫一宣布就在美国社会引发轩然大波。历经数度修改、官司从地方法院一直打到最高法院，直到2018年6月，美国最高法院才以5:4的结果裁定这一移民禁令有效。

　　除了颁布移民禁令，特朗普从竞选时就表示会在长达3200公里的美墨边境修建隔离墙，以阻挡来自拉丁美洲的非法移民；另外，特朗普政府还大幅削减了主要签发给技术移民的HB-1签证配额，考虑在美国实施积分移民政策……统计显示，近年来，美国签发的移民签证（与短暂停留的非移民签证相对）正在减少，签发量已从2016年的617752件次，减少至2019财年的462422件次，降幅达25%。美国国会拉美裔核心小组主席杰奎因·卡斯特罗称，暂停外国公民入境，是特朗普企图转移其阻止病毒传播和挽救生命失败的手段，同时也是利用疫情危机推行反移民议程的“专制行为”。

　　特朗普在此时宣布如此严苛的移民禁令，除了因疫情引发的经济及社会因素考量外，选举因素不容忽视。进行移民改革和打击非法移民，是特朗普2016年竞选总统时的核心竞选承诺之一。为了兑现在美墨边境修建隔离墙的竞选承诺，特朗普曾挪用军费预算用以修建边境墙。同时，因在修墙问题上与民主党矛盾尖锐，2018年-2019年期间，美国政府不但在一年内三次陷入“关门危机”，还创下了政府一次关门长达35天的历史纪录。《纽约时报》称，即使在特朗普20日通过社交媒体表示将发布移民禁令前，美国政府为应对疫情也早已扩大了旅行限制，放慢签证受理。可以说，由于特朗普最为看重的选举筹码——美国经济——目前因疫情受到严重冲击，特朗普在此时挑起移民话题，也有稳固核心选民群体的考量。

　　不过，跟特朗普之前一系列移民管制措施一样，此次颁布的移民禁令恐怕将再次在美国社会引发巨大争议。《华盛顿邮报》称，暂停所有移民入境将影响成千上万拿到签证的外国人以及其他计划到美国申请绿卡的人，他们大多数是美国人的家庭成员，此举在美国现代史上没有过先例。《纽约时报》则认为，禁止所有移民入境是迄今为止特朗普将美国隔绝于世界的“最大范围尝试”。

　　事实上，过去几年特朗普政府提出的一系列移民改革措施，不少都被认为加剧了美国国内对拉美裔、穆斯林、亚裔等少数族群的种族歧视倾向，鼓动了美国国内的白人至上主义者、民粹主义者和极右翼群体。此次特朗普的移民禁令恐怕会进一步加剧美国孤立主义和内顾倾向。