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陈雨露:中国推动世界治理思想变革
陈雨露
//m.auribault.com2015-02-27来源: 人民日报
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  中国提出“四个全面”,在全球治理思想陷入迷茫之际,给出了一个占全球人口1/5的大国,实现全中国人民同心协力为梦想而奋斗的回答

  习近平总书记提出的“四个全面”战略布局,完整表述了面向中国未来发展的治国理政总体框架,清晰指明了实现国家治理体系与治理能力现代化的动力所在。对于仍处在国际金融危机后深度调整期的当代世界,“四个全面”具有推动世界治理思想变革的重大意义。

  冷战结束后,“历史终结论”和“文明冲突论”一度成为西方治理思想主流。“历史终结论”认为,西方资本主义的政治、经济体系已成为“人类社会的最终形态”,导致这些年来西方理论界对国内治理的“无目标、多主体”主张,造成对金融衍生化发展趋势的放任,最终演化成2008年的金融危机。“文明冲突论”则认为,国际秩序中的主要矛盾已变成不同文明间的冲突,由此带来的政策后果是美国的“全球反恐战争”,结果是美国自身陷入中东泥潭无法自拔,而它的一些对手却发展成今日“伊斯兰国”这样的组织形态,给全球安全带来更大挑战。

  国际金融危机爆发后,“历史终结论”和“文明冲突论”都陷入困境,西方各国疲于国内事务“救急”,无力提出新的系统性的治理思想。中国提出“四个全面”,在全球治理思想陷入迷茫之际,给出了一个占全球人口1/5的大国如何做到协同目标、手段、保障、主体四大要素,实现全中国人民同心协力为梦想而奋斗的回答。

  全面建成小康社会是中国到2020年要实现的宏伟目标。党的十八大指出,全面建成小康社会不仅要使“经济持续健康发展”“人民生活水平全面提高”,并且要做到“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”,特别关键的是,要在生态文明建设上取得重大进展,建设资源节约型、环境友好型社会。可以说,这是一幅“全覆盖”的治理目标蓝图,彰显出实现“中国梦”的道路自信。

  全面深化改革是实现全面建成小康社会宏伟目标的具体历史实践。全面深化改革,重点在于全面。只有增强改革的系统性、整体性和协同性,做到全局与局部相协调、治本与治标相结合、渐进与突破相衔接,才能形成推进改革开放的强大合力。全面深化改革,关键在于深化。只有不断深化,才能与时俱进地解决前进道路上的新问题;只有不断深化,才能持续健康地实现现代化。全面深化改革,根本还在改革,改革意味着不断提高自身、迎难而上、开拓前进。

  全面推进依法治国是实现全面建成小康社会宏伟目标的根本保障。现代社会是法治社会,这就要求一个国家的领导方式、执政方式要严格在法制轨道上进行。在分工结构日益庞大复杂的当代社会,面对多样化利益主体如何划定边界、掌握发展航向?这就需要找到社会的“最大公约数”,也就是法治。只有全面推进依法治国,才能实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,实现国家治理体系和治理能力现代化。

  全面从严治党是对国家治理核心力量的组织重塑。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,处在总揽全局、协调各方的地位。全面深化改革和全面依法治国的实现,前提是全面从严治党。作为中国发展的领导核心,在解决“四个全面”这一总的主要矛盾的时候,重要的是要把“领导核心”建设好、发展好、发挥好。这是总抓手。

  “四个全面”从顶层设计高度回答了中国治国理政的根本思想问题。在“四个全面”中,“全面建成小康社会”是总的治理目标,为实现这一目标,要在作为领导核心的中国共产党带领下,在依法治国的轨道上,全面深化改革,让全国人民凝聚力量为“中国梦”的实现而奋斗。这是21世纪这个“中国世纪”的治理思想内核,也是对世界治理思想的重要贡献。

  (作者为中国人民大学校长)

 

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