更精干　更扁平　更灵活

兰永明曾祥宾

2020-07-07 08:48:20　来源：解放军报

　　引言

　　进入信息时代，信息取代能量成为战争制胜的主导因素，信息技术强大的感知力、联通力，使信息优势成为制胜现代战争的关键，加之迭代突破的智能技术的综合作用，现代军队组织形态正发生着深刻变化。准确把握现代军队组织形态演变趋势，对加快推进我军组织形态现代化具有重要意义。

　　力量体系日趋一体联合化

　　现代战争，信息技术的发展使各武器平台乃至各作战要素得以联成相互支撑的有机整体，敌对双方不再是单一武器平台和单一军兵种力量之间的较量，而是体系与体系的对抗，以平台为中心的作战方式正在被以网络为中心的作战方式取代。为打造高度一体化的军事力量体系，发达国家军队积极采取多方面措施，尤其重视持续改进联合指挥体制。进入21世纪，联合指挥体制发展呈现出以下新动向：

　　联合指挥体制向部队层级拓展。针对特定任务需要，美军开始组建部队层级常设联合指挥机构。其目的是，在遇有危机时，消除临时组建联合特遣部队指挥机构进入情况不及时、联合指挥能力不强等弊端。

　　重视建设可动态部署式联合指挥机构。2013年，在北约的新指挥体制中发生了一个重大变化，设在荷兰布林瑟姆和意大利那不勒斯的联合司令部改为可部署式司令部。这意味着其行动将更加灵活，可根据任务需要随时部署在战区，指挥军兵种力量遂行军事行动。

　　联合作战指挥体制向跨域联合型转变。近年来，着眼增强跨域作战指挥能力，应对“混合战争”挑战，克服地区型、军种型联合作战指挥机构难以从全域视角审视作战行动的不足，美军将航天司令部、网络司令部升级为一级联合司令部。2014年12月，俄国家防务指挥中心正式投入作战值班，这标志着俄罗斯加强了对军事组织和国家强力部门的跨域指挥、战略指挥能力。

　　规模结构日趋精干高效化

　　信息技术的深入发展，使武器装备作战效能呈几何量级增长，军队数量和质量与战斗力之间的关系发生了深刻变化，质量开始占据主导地位，数量优势难以弥补质量短板，军队规模结构不断向精干高效化发展。主要表现在五个方面：

　　军队总规模逐步精简。1990年，美军现役总兵力为211.7万人，到1994年底减为165.05万人。2004年，美军现役总兵力减至142.68万人，至2014年又减至132.6万人。苏联解体后，俄罗斯共接收原苏军282万人的部队，经过持续裁减，截至2012年，武装力量员额裁减到100万人，2017年进一步减至80万人左右。

　　基本作战单位小型化。21世纪初，美陆军加快推进军事转型，将陆军基本作战单位由师改为旅，基本作战单元由旅改为营，且各级部队编制员额比转型前明显减少。

　　小部队、高效能、大行动。2011年，美军击毙本·拉登的“海神之矛”行动，虽只出动了2架MH-60黑鹰直升机和24名海豹突击队员实施行动，但其背后是由侦察卫星、航母、远程运输机、支援直升机等力量构成的整体联动系统，在传感器直达射手的体系支撑下，由总统在华盛顿直接指挥，实时感知战场态势，动态调控作战力量，高效达成作战目标。

　　主战武器平台减员增能。如，美军新研制的福特级航空母舰与尼米兹级航空母舰相比，作战性能明显提高，但由于自动化程度更高，全舰成员从尼米兹级的5680人减少到4539人。

　　无人化系统占比日益增多。近年来，无人机、无人潜航器、无人车辆智能自主化和战技术水平大幅提升，使地面机器人、海上无人潜航器、空中无人机等越来越成为军队组成结构中的重要力量。俄罗斯2014年就明确在每个军区组建独立的军用机器人连，预计到2025年机器人装备将占整个武器系统的30%以上。

　　指挥体制日趋扁平网络化

　　信息时代，信息获取快捷、信息处理迅速、指挥决策实时准确、指挥控制情报通信一体化等特性，使现代军队日益从以垂直指挥关系为主的纵长横窄的“树”状结构，改变为横宽纵短的扁平“网”状结构。

　　纵向扁平。信息化指挥的实质是用信息流控制能量流和物质流。着眼信息快速流动，各国军队普遍采用扁平状新型指挥体制。如，美陆军持续减少集团军数量，且让部分集团军部兼战区陆军司令部，军、师平时不再直辖部队，仅作为一级指挥机构，遂行任务时视情配属部队。2008年“新面貌”军事改革，俄军将指挥层级由“军区—集团军（军）—师—团”四级调整为“战役战略司令部—战役司令部—旅”三级。

　　横向集成。如美军为整合战术层次的各种作战力量，通过为各级部队和各种作战平台配备通信终端和系统软件，利用各种卫星、无线宽带、数据链开发构建了联合战术网络系统，实现了各军种指挥机构、作战部队、单兵以及武器平台之间实时的互联互通互操作，建立了网络一体、横向集成的联合指挥控制网络。

　　分布聚合。近年来，美军着眼未来强对抗环境提出分布式作战概念，积极引入先进的信息化系统，开发更有弹性的指挥与控制方法，由集中指挥转向分布式指挥与控制，意在建立一支更加形散神聚、分布控制的联合部队。目前，这一趋势正由战略级向战役、战术级延伸。如2019年1月，美陆军正式成立情报、信息、网络、电子战和空间部队，使该部队具备执行多样化任务的能力，并可有针对性地调整兵力部署，以消除联合行动时因部队分散而造成的不利影响。

　　新兴领域作战力量发展日趋加速

　　实践表明，新兴领域作战力量突破，轻可逆转态势，重则锁定胜局，日益成为现代战争的“破局利刃”乃至“定音之锤”。为此，世界军事强国高度重视加快新兴领域作战力量的建设发展。

　　加快发展太空作战力量。近年，美军常态化组织“施里弗”“太空旗帜”“全球哨兵”等太空战系列演习，积极开展X-37B空天机动飞行器试验，2019年8月29日正式成立太空司令部。这些表明，美军太空力量正加速由信息支援向太空作战方向发展。2015年8月，俄军将空天防御兵并入空军，组建新空天军，开始向空天一体的方向转变，迈上了空天一体攻防作战的新阶段。

　　加快发展网络攻防作战力量。美军“震网”病毒对伊朗核设施的破坏、俄军对格鲁吉亚的网络攻击以及乌克兰的大面积断电等网络攻防战例表明，网络空间已发展成为影响现代战争的“新领域”。为此，2017年8月，美军将网络司令部升级为一级联合司令部。2018年9月，美军网络司令部下属133支网络任务部队完成扩编，形成全面作战能力，由建设转向战备，在网络空间遂行军事行动的主动性、进攻性明显增强。

　　加快发展传统领域高超声速等新机理武器。高超声速、高能激光等新机理武器，可极大地改变作战方式、把控战争节奏，有助于在最短时间内用最小的代价解决战略问题。在俄军成功完成时速超过20马赫的“先锋”高超声速导弹测试后，俄总统普京称，“先锋”高超声速导弹试验成功对俄军队、甚至整个国家来说都是一件大事。

　　部队编成日趋模块化多能化

　　模块化编成，是信息时代军队一体化力量建设的必然要求，可以提高部队灵活调整能力，能更好地适应多样化作战任务需要，有利于力量体系“一盘棋”设计。模块化是现代军队一体化力量的基础，多能化则是模块化作战功能的外在反映。当前，主要呈现出以下三个发展特点：

　　标准化。编成结构标准化，是实现模块化的一个重要基础，使各级各类部队成为战场上可随意调用的“预制件”，能够根据不同任务进行灵活编组。比如，美军对师以上司令部编制和旅以下战斗部队编制进行了标准化设计，支援部队也基本采用模块化的标准编制，这种编制形式有利于陆军部队的拆分重组。

　　多能化。现代战争中，传统的大建制大规模合成部队，难以应对信息化战场快速机动、精确打击、非线式作战的挑战。因此，发达国家军队注重将战斗支援和战斗勤务支援分队直接编入作战分队，以提高部队遂行多样化任务的独立作战能力。

　　跨域聚合。适应现代战争进一步由陆海空传统领域向空天、网络、心理、电磁、认知等领域深入拓展，借助信息化、智能化技术日益增强的多域交联、网络一体功能，跨域聚合编成方式将日益成为一个新的发展方向。如2017年，美陆军着手成立一支实验性战斗部队——多域特遣部队，加速推进多域作战概念的测试和验证，旨在将远程精确火力与情报、网络、电子战和太空分队结合起来，以支持或促成一种新的作战方式。

　　有人/无人协同日趋成为一种重要编组形式

　　人工智能技术的发展，使人与武器装备有机融合成为现实。各类无人机、无人潜航器、无人舰艇，以及地面机器人加快发展，使有人/无人协同编组越来越成为重要发展方向。2011年美国国防部发布的无人系统综合路线图指出，有人/无人编队将成为一种基本作战模式。近年来，美国国防部高级研究计划局（DARPA）开发的“忠诚僚机”项目，其目的是让无人机在有人机之前，事先对空中威胁目标进行侦察预警，或者在有人机指挥下实施先敌攻击。2015年12月，俄军运用人/机器人混合战斗编成，在叙利亚战场分多路抵近并攻击极端武装分子，取得了近乎“零伤亡”的战果。综上可知，随着协同通信、数据融合、决策辅助、信息分发、人机交互等关键技术的突破，将极大地提高人类与人工智能系统的双向通信能力，人机协同甚至人机融合的能力将会有新的提升，从而创造出超越机器和人类个体智能的有人/无人密切协同的编组形式，并成为未来作战的重要支撑。

编辑：迟语洋

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