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口述实录：“把决定权主动交给职工”

——交运集团(青岛）党委书记、董事长谈职代会“无记名票决制”

本报记者白青锋杨明清 //m.auribault.com 2014-03-18 来源：中工网—《工人日报》

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刘永康（素描：法明）

　　●刘永康观点

　　以票决制为基本形式的厂务公开民主管理工作的广泛开展和有力推进，使我们万余名职工的各项权益和需求得到了保障和满足，进一步激发了广大交运职工干事业的工作活力，凝聚起共建美丽幸福新交运，实现“交运梦”的强大原动力。

　　厂务公开是广大企业和职工在深化改革中创造的一种实现职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效制度，也是对职工代表大会制度的完善、丰富和发展。

　　在青岛，有这样一家企业，他们多年来坚持以职代会为厂务公开的基本形式，保证职工代表在参与企业重大事项决策、薪酬制度改革、集体合同制定等方面的知情权、审议权和表决权，对提交企业职代会审议的各项草案全部实行无记名票决制，它就是交运集团（青岛）。事实证明，实行无记名票决制相对于举手表决、鼓掌通过和签名票决的方式，更能全面、真实、客观地反映职工代表的意愿和要求，职工的合法权益更能得到充分的尊重和保障。在近年来召开的职代会上，交运集团各项提案虽是无记名表决，但均获高票通过。截至目前，集团下属各单位的职代会也都实行了无记名投票表决制，各项草案、决议通过率达100%。

　　交运集团(青岛）是国有大型综合交通产业集团，辖有29个全资公司、1个医疗事业单位和6个控（参）股公司，目前有营运车辆8000余辆，员工15000余人。多年来，交运集团将职代会作为厂务公开民主管理的基本载体，通过抓厂务公开民主管理，认真落实集团职代会提出的全面惠及职工、创造幸福生活的要求。集团自2008年建立职代会制度以来，共收到代表提案556件，每件提案都做到了有对口部门或人员与提案人面对面进行答复，并在下次职代会上向全体职工代表报告提案答复及落实情况，答复率达100%，提案落实率达87%以上。特别是实行了无记名票决制以后，更是为厂务公开民主管理制度的推行打下了坚实基础。

　　不久前，本报记者采访了交运集团（青岛）党委书记、董事长刘永康，请他就职代会实行无记名票决制的有关情况作了介绍。

　　谈到职代会为什么要实行无记名票决制，刘永康介绍说：

　　2008年的税费改革和金融危机，打破了我们原本平稳的经营现状，形势逼迫交运集团要主动在市场中寻求崛起之路。为此，集团确立了“三个阶段、三步走”的发展战略，即2010~2012年，再造一个新交运；2013~2015年，再造一个富交运；2016~2020年，再造一个大交运，实现美丽幸福的“交运梦”。为此，2010年以来，集团全体干部职工经历了艰苦卓绝的“转方式、调结构、破难题、谋发展”的过程。在这过程中，深入全面地推进厂务公开民主管理，发挥广大职工的聪明才智显得尤为重要，因此，我们推出了“无记名票决制”，目的是让职工代表真正行使代表职权。

　　记者在采访中得知，近年来交运集团不断加强职代会制度建设，创新厂务公开民主管理模式，积极构建和谐劳动关系，实现了企业和职工和谐发展、共享改革成果的目标。2013年末，集团承诺的职工工资3年倍增目标全面实现。集团先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”、“山东省劳动关系和谐企业”、“全国企业文化建设先进单位”等百余项称号。

　　谈到交运集团推行无记名票决制的具体做法和亮点时，刘永康说：　

　　2011年，我主动提出集团职代会的各项提案全部实行无记名票决制，这在当时引起了一番争论、怀疑和担心。有人问，实行无记名票决制，一旦职代会的决议通不过怎么办？我告诉他：“通不过就说明我们的工作做得不到位，职工还不满意。”与其让职工心里憋屈、违心地举手表决，还不如把决定权主动交给职工，让广大职工决定企业的发展、工资的分配等与职工利益密切相关的事情。你给了职工决定权，让他们真正地当家做主，他们才会真正地关心企业的发展，在工作中付出百倍的努力，“要我做”和“我要做”是两种截然不同的效果。

　　为了让无记名票决制顺利进行，每次职代会前，总经理工作报告、财务报告、劳动合同管理规定、集体合同、工资集体协商协议、劳动安全卫生专项集体合同、女职工权益保护专项集体合同等各项提交职代会进行票决的讨论稿、草案，都要经过行政和工会双方反复修改，逐字逐句地讨论协商。特别是每年职工的工资增长比例，都要经过严格的测算，综合各种因素最终提交职代会进行票决。职代会期间，交给各代表组进行讨论时，每次都留有充分的时间。会议期间，集团班子成员、总部职能部门负责人都下到各个代表组与大家共同讨论，便于职工代表全面了解各项制度内容、议案议题出台的各种依据，同时对一些职工代表不熟悉的情况及时释疑解惑。由于会前准备工作周密，会中讨论充分，近几年来，虽然是无记名投票，但每次职代会上的各项议案均能获高票通过。

　　此外，将职工代表讨论、反映的热点问题在职代会上进行现场解答也是一大亮点。比如，在2012的职代会上，来自集团温馨巴士公司的一线女职工代表孙锡华当场提出女性驾乘人员生理期在工作岗位上遇到的实际困难。在现场了解了实际情况后，经大会主席团会议提请，集团领导班子现场予以答复：给予全集团所有女性驾乘人员每月享受一天的带薪休假。会议现场答复后，全场响起经久不息的热烈掌声，一项全国首创交运系统“女职工生理期带薪休假制度”就这样诞生了。

　　说起交运集团，就不能不提及他们的“情满旅途”服务品牌和情满企业、情满家庭、情满社会的“三情”理念。在交运文化中，“情”是核心，是职工对企业倾注深情，对顾客满怀亲情，对社会奉献真情；“满”是标准，以职工和顾客满意度为评价标准，提高职工对岗位的忠诚度和顾客对企业的信任度；“旅途”是过程，做到全方位、全过程的优质服务，在奉献的过程中实现职工的人生价值和企业报效社会的职责。

　　谈到集团推行无记名票决制后的连锁反响，刘永康告诉记者：

　　我们通过推行以无记名票决制为基本形式的厂务公开民主管理工作，使企业厂务公开的形式和内容更加充实丰富。“职工群众关注什么我们就公开什么”，有效地避免了过去“企业公开什么职工就看什么”的现象。集团已由过去的以厂务公开栏和季报表为主要公开形式，发展为以职代会为厂务公开基本形式，通过集团网站、办公平台、公开栏、季报表、企业报等各种载体进行重要事项的公开。公开的内容已由过去传统的公开生产经营指标完成情况、业务招待费使用情况、干部职工收入情况、公积金缴纳额度、当月奖金、福利发放情况等，扩大到了集团重大决策、重要人事任免、职工招聘、重大项目安排和大额度资金运作等企业大事，以及集团各部门的电话费、办公用品消耗、公务用车行驶里程等小事，公开的形式和内容覆盖生产经营的各个领域，并确保公开内容的及时、准确和真实性，保障了职工群众的知情权、参与权和监督权。

　　现在，集团各基层单位的主要领导对厂务公开已达成了共识：不能停留在上级“要我公开”上，而是要深化到“我要公开”的自觉性上，通过厂务公开给职工“一个明白”、促自己“一身清白”。

　　谈到推行无记名票决制的作用和意义，刘永康最后说：

　　实行票决制必要的前提是广大职工对企业的发展、个人收入、精神文化等各个方面的现状较为满意，否则的话，一切都是空谈，也是自取其辱。因此，作为行政领导，加快企业发展，创造丰厚的物质基础，提高职工的幸福指数，是我们当领导为之奋斗的目标。目前，我们在全集团大力倡导并切实践行“幸福地生活，快乐地工作”理念，不仅率先实施了职工工资三年倍增计划和每周四天工作制，还不断完善多元化薪酬标准，出台了在岗老职工工资保障制度等，打造职工健康工程，创建“娱乐、健身、竞技”共融的职工文体模式。在交运集团，“奉献创造幸福”已内化于心、外现于行，职工中的先进模范人物纷纷涌现。

　　以票决制为基本形式的厂务公开民主管理工作的广泛开展和有力推进，使我们万余名职工的各项权益和需求得到了保障和满足，进一步激发了广大交运职工干事业的工作活力，凝聚起共建美丽幸福新交运，实现“交运梦”的强大原动力，成为助推交运强势崛起的坚实基础。

编辑：尹盼秋