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关于天门市新社会组织建会情况调研报告

//m.auribault.com 2013-12-20 09:57:01 来源：中工网

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新社会组织特点分析

“两新”组织作为新的群体，具有比较鲜明的特征。

一是资本的逐利性。以民办医院、民办学校为代表的组织，虽然注册单位性质为非营利组织，但实际经营行为仍类似传统企业。这些单位组织行为比较规范，内部结构明显，劳动关系明确。

二是利益的共同性。某些社会团体、协会，没有资本投入和运作，通过技术、信息等资源的运用而结社，如蜂业协会、摄影协会，参与者是一种互惠互利的关系，存在组织行为，不存在劳动关系。

三是劳资关系的创新性。我市律师事务所只有5个，却有联合所、个人所等多种组织结构形式，与传统企事业单位存在较大差异的是，部分从业人员既是出资的“老板”，又是单位的雇员，其劳动报酬既有投资的收益，还有工资和补助，单位同时还雇聘请有职工，这部分职工的劳动报酬就是单纯的工资和补助 .组织结构形式决定了劳动关系的新特点，这些组织虽然是经济实体，但不受企业会计制度的约束，劳资关系是市场经济条件下出现的一种新形式。

四是活动非经常性。学术性、技术性、公益性的新社会组织并没有明确的发展规划和任务指标，其工作行为也不要求有固定的办公场所、规范的运作制度，这些单位一般活动往往是按需开展，有的甚至几年都不组织一次活动。

新社会组织建会可行性分析

未建会原因分析

不存在实际意义上的聘雇佣工作人员，是没有建立新社会单位工会组织的主要原因。其一，发现为数众多的社会团体存在挂“民牌”的现象，一般是某些公务行政机关的工作人员兼任团体工作人员，组织行业内单位成员和个人成员从事活动，这些工作人员已经加入本单位工会。其二，少数已注册组织有单位、无地址、无活动、无人员也是未建立工会的原因之一。

可行性分析

把“两新”组织的员工最大限度地组织到工会中来，是我国法律、法规的规定和新时期党对工会工作的新要求，是巩固党的阶级基础，提高党的执政地位的需要，是深入实践科学发展观、团结和动员广大职工群众共同推进“两新”组织健康发展的需要，也是建立和谐稳定的劳动关系、维护职工合法权益、维护社会政治稳定的重要举措。我们认为，新社会组织只要存在规范的组织结构、经常的组织活动，有较固定的专职工作人员就应该建立工会组织。这类适合建会的新社会组织更接近新经济组织的特点，逐利性、创新性的特征体现更为充分，如律师事务所和会计师事务所。

加强新社会组织工会组建应当把握以下几点：一是常年摸底，动态建会。新社会组织注册新建快、个头小、涉及范围广，同时自然消失也呈现常态化，必须建立统计摸底的长效机制，运用动态建会机制，成熟一个组建一个。二是条块结合、属地管理。新社会组织建会的责任主体可以是行业主管部门工会，也可以是属地乡镇、街道社区工会，需因企制宜采用不同的方式。原则上，日常管理由属地上级工会承担，具有业务和行业特点的活动由行业主管部门工会协同管理。三是强调联系，植入导向。工会是党联系两新组织广大职工群众的最重要的纽带，工会工作做好了，就可以最大限度地把广大群众团结在党的周围，为巩固党的群众基础，维护社会稳定创造条件。要进一步强化群众意识，多为职工办好事、做实事、解难事，真正成为广大职工群众的贴心人。新社会组织在成立之初往往是摸索前行，模仿和借鉴相似行业或相邻企业的管理制度，因此应该更多地把工会长期形成的、行之有效的组织、活动运行机制，植入新社会组织管理制度，引导和帮助广大职工群众和“两新”组织业主，为“两新”组织健康快速发展当好导航员。（肖安平）

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编辑：王砚

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