中国为什么能？答案就在制度密码中！

谢靓

2020-05-21 16:17:44　　来源：人民政协报

　　当前，新冠肺炎疫情席卷全球，巨大阴影笼罩下，世界各国都在苦苦寻求破解灾厄的良方。

　　病毒肆虐下，中国，一个拥有十几亿人口的发展中国家，却做到了物资供应不断、社会秩序稳定，不仅率先实现疫情防控形势大逆转，而且为世界各国提供了有益经验。

　　疫情发生前数月，中国共产党刚刚在十九届四中全会上宣布推进国家治理体系和治理能力现代化。不久，在决胜全面建成小康社会的紧要关头，疫情突如其来，对“中国之治”提出了全方位的严峻考验。

　　大考，令人猝不及防。结果，却令世界震惊。

　　中国为什么能？这个国际社会近年来一直深入研究思考的问题，在疫情之下尤其引人关注。

　　而答案，就写在中国的制度密码中———

　　坚持中国共产党的集中统一领导，坚持以人民为中心的理念，坚持全民动员全民参与，坚持集中力量办大事……是中国特色社会主义制度的显著优势，创造了人类抗疫史上的奇迹。

　　作为具有中国特色的制度安排，人民政协无疑在其中发挥了重要作用。

　　“各级政协组织和广大政协委员认真贯彻落实习近平总书记有关重要讲话精神和中共中央重大决策部署，做深做实建言资政和凝聚共识双向发力的各项工作，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标‘双胜利’做出了重要贡献。特别是医卫界委员逆行出征、不计生死，奋战在抗击疫情的第一线，以实际行动践行了新时代政协委员为国履职、为民尽责的使命担当。”3月30日，汪洋主席在全国政协主席会议上如是强调。

　　显然，在这张党领导全国人民共同书写的抗疫答卷中，有着不可或缺的政协力量。

　　“……欧洲的野生动物保护法在立法上把动物、植物及栖息地看成一个有机整体进行规范，值得我们借鉴。”

　　3月20日上午，全国政协礼堂三楼大厅，大屏幕上出现了身在比利时的全国政协委员、中国驻欧盟使团团长张明的面孔。

　　尽管此时比利时时间是凌晨3点半，张明的脸上却看不到一丝倦意，而是神采奕奕地通过视频连线介绍欧洲的立法经验。

　　让远隔重洋的张明半夜也要参加的这场会议，是全国政协以“革除滥食野生动物的陋习”为主题的双周协商座谈会。这是今年的一道“附加题”———2月初，全国政协主席会议研究决定临时增加这场会议。疫情当前，聚焦这一事关人民生命健康的课题组织大家一起“商量”，可谓恰逢其时。

　　“疫情”是近期全国政协履职活动中出现频率最高的词汇。各专门委员会都组织了不同界别、不同范围的协商座谈，提案委员会还专门建立提案工作的快速通道，第一时间把有关疫情防控工作的提案报送中央以作决策参考。据统计，全国政协报送的相关情况及意见建议多达1300多条，这些不同专业领域的精准建言为党政部门提供了富有价值的决策参考。

　　当此之际，各级政协组织也调动一切积极力量投身其中：广西壮族自治区政协调研组到广西4个极度贫困县之一的隆林各族自治县，就疫情防控和决战脱贫攻坚开展专题调研；大连市政协报送社情民意信息，呼吁政府部门妥善安置拾荒人员；苏州市政协提出帮助企业做好防疫及复工准备的一揽子建议……关键时刻，人民政协用生动的实践诠释了专门协商机构“专”的特色与水平。

　　专门协商机构，是习近平总书记对人民政协作出的新的综合性定位。

　　其实，从1949年成立起，人民政协就是一个以协商为“主业”的政治组织。中国特色社会主义进入新时代，人民政协作为专门协商机构的地位作用日益突出，通过更加制度化程序化规范化的协商，把人民的民主参与深深地嵌入国家日常政治生活中，推动这一制度优势更好地转化为国家治理效能。

　　这是适应新时代需要的一种“提档升级”。新时代专门协商机构应该什么样？现实已经给出答案——

　　疫情的冲击正在深入社会方方面面，不同利益群体间关系愈加复杂，给国家治理增加了难度。人民政协作为专门协商机构，通过组织各种形式的协商活动，从制度上保障了协商成果既体现社会各界民意，又及时有效地纳入决策链条，从而协助党和政府协调社会关系，实现“善治良政”。

　　事实证明，在这张抗疫答卷中，政协作为专门协商机构，贡献了独特的力量。

　　新冠肺炎疫情与2003年的非典疫情有何异同？病毒到底有多“毒”？如何看待防治新冠肺炎的“特效药”开发和疫苗研制？

　　演播室里，与主持人侃侃而谈的三位全国政协委员，分别是曾全程参与北京抗击非典疫情的北京市原卫生和计划生育委员会党委书记方来英，中国科学院北京基因组研究所副所长张德兴，中国疾病预防控制中心研究员孙承业。这三位业内“大咖”围坐在一起，把大家最关心的问题深入浅出、通俗易懂地娓娓道来。

　　这是全国政协“委员讲堂”节目2月底推出的特别节目“众志成城、同心战‘疫’”。节目每期邀请不同专业领域的委员分析疫情形势、普及防控知识、提出政策建议，帮助公众科学认识疫情，凝聚社会共识。

　　进入新时代，在建言资政与凝聚共识上双向发力是政协工作的一个鲜明特点。疫情当前，共识就是精神上的“免疫力”，对社会稳定大局尤为重要。

　　“我找到了两本与疫情有关的书——《逼近的瘟疫》和《病毒来袭》。了解病毒，才能更好地战‘疫’，才能更好地通过建言资政、凝聚共识发挥委员作用。我想把它们推荐给各位委员……”2月20日晚上，全国政协常委朱永新在委员履职平台“防控疫情主题读书群”发出一段文字，如同投入湖心的石子，立刻得到众多委员的在线响应。

　　读书群是在汪洋主席亲自倡导下建立的。这不是一般的书友会，委员读书是有目的、有引导、有思考、有探讨地读，在思想与思想的碰撞交融中汇聚起共克时艰的抗疫合力。现在，读书活动已发展成为全国政协常态化的履职平台。

　　凝聚共识需要深入基层接地气。于是，一些地方政协把协商平台搭到了社区、企业和百姓家门口，零距离倾听各界群众的心声与诉求，及时雪中送炭，用贴近温暖人心。

　　凝聚共识就是凝聚人心。在这方面，人民政协作为有着广泛代表性与包容性的统一战线组织，无疑具有先天的优势。

　　政协联系委员、委员联系各界别群众，这种组织架构意味着人民政协可以通过制度化的民主程序把党的主张转化为社会各界的自觉行动，为党广泛联系群众、凝聚共识提供可操作的运行机制。

　　事实证明，在这张抗疫答卷中，政协通过双向发力，贡献了不可替代的精神力量。

　　疫情期间，有一种智慧让世界为之侧目：武汉市参照战时措施建成16家方舱医院，彻底解决了定点医院床位供不应求的问题，成为逆转武汉疫情的关键。

　　这个创造奇迹的设想，来自在武汉开展疫情防控指导的中国医学科学院院长王辰院士的建议。

　　不只王辰，和他一样为抗疫作出重要贡献的人物还可以列出一串长长的名单：率首支国家中医医疗队奔赴武汉市金银潭医院挽救生命的中国中医科学院院长黄璐琦院士；领衔科研团队在疫苗研制方面取得重要阶段性成果的军事科学院军事医学研究院生物工程研究所所长陈薇院士；在武汉指导社区联防联控的北京市丰台区方庄社区卫生服务中心主任吴浩……

　　他们都有一个共同的身份：政协委员。

　　面对未知的危险，感到恐惧是人类的本能。政协委员也是血肉之躯，他们，为什么敢于逆向而行？

　　因为担当。

　　习近平总书记在中央政协工作会议上提出明确要求，政协委员要“强化责任担当”。

　　汪洋主席多次强调，“政协没有名誉委员，只有责任委员。”

　　人民政协为人民。疫情当前，委员们用实际行动，对担当作出了最好的注解——

　　2月12日，一份题为《团结奋战为国履职为民尽责坚决打赢疫情防控的人民战争——致全国各级政协委员的倡议书》在人民政协报头版头条刊发。战斗在抗击疫情一线的全国政协医卫界委员向全国各级政协委员发出倡议：以战“疫”降“魔”的实际行动报效国家、服务人民、奉献社会，展现责任委员的担当作为。

　　于是，更多各级政协委员挺身而出，汇入抗击疫情的滚滚洪流，在各条战线发挥着至关重要的作用，成为打赢这场抗疫人民战争的一把利器。

　　事实再一次证明，在这张抗疫答卷中，政协委员通过实际行动践行担当精神，贡献了为国履职、为民尽责的特殊力量。

　　抗疫答卷中的政协力量，是中国特色社会主义制度优势的一个缩影。而站在新的历史交汇点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民政协必将在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，做出新的更大的贡献。

编辑：王晓超

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