是形式主义作祟，还是违法使用土地？

叶泉

2019-06-11 09:08:25　　来源：法制日报

　　连日来，河南省上蔡县70亩小麦因邻近空气质量监测站要求“必须用手割”，引发舆论关注，媒体直指这是环保治理上的形式主义、官僚主义。

　　以形式主义应付环保，本质上就是环保造假。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视环保问题，也高度重视形式主义官僚主义问题。2018年6月，生态环境部专门研究制定了《禁止环保“一刀切”工作意见》。所谓环保“一刀切”指的就是一些地方、一些部门为了应付环境检查或者数据好看，不顾企业和个人利益强行停产停工的粗暴做法。在今年全国两会上，生态环境部部长李干杰在接受记者采访时特别指出，“一刀切”是环保领域的形式主义，必须坚决制止。

　　结合中央精神反观河南因麦田邻近空气质量监测站不许使用收割机的做法，明显属于必须坚决反对的环保领域形式主义。6月7日，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室就此事下发紧急通知，要求坚决反对环保形式主义，严防“一刀切”现象，坚决制止各种官僚主义、形式主义行为，切实保障人民群众利益。

　　至此，“必须用手割”小麦事件的是非曲直已明，似乎已无需再争论。但随后事件又发生了新的“反转”。就在6月7日河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室下发紧急通知的当天，

　　河南省生态环境厅相关部门负责人在接受记者采访时则说，涉事地块在1996年已被上蔡县相关部门征收为绿化用地，并已完成补偿，在闲置期间被村民刘某私自占用并耕种。

　　如果真如这位负责人所言，事件的是非又需要重新论一论了。试问：如果农妇刘女士耕种的土地早已被政府征收了，她还有权耕种吗？

　　事实上，如果这块土地已经完成了绿化工程，刘女士是在破坏了绿化的前提下耕种小麦，那她就涉嫌违法，应该依法受到惩处。但是我们看到这位负责人说的是“闲置期间”被刘女士耕种，也就是说并未完成绿化工程。那么，在这种情况下，到底是谁违法就要看法律如何规定了。

　　这块土地是1996年被征用的，本次事件发生在2019年，在长达23年的时间里，土地是否一直都是闲置的呢？相关报告没有给出答案，但是土地长期闲置却是法律不允许的。一段时间以来，政府部门征用农村耕地却又长期闲置不用的现象非常突出，导致耕地资源大量浪费。为此，我国修订后的土地管理法第37条明确规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，一年以上未动工建设的，应当缴纳闲置费，连续两年未使用的，可无偿收回用地单位的土地使用权，或由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　由此可见，刘女士复耕土地可能手续不全，但符合法律的原则性规定，而相关政府部门闲置、荒芜耕地的行为却涉嫌违反了土地管理法的规定。河南作为我国的农业大省，耕地资源非常宝贵，在此事件中，刘女士家只耕种了70亩，显然不是被征用土地的全部。那么当初政府到底征用了多少土地？为什么长期闲置？又为什么不按法律规定收回土地使用权并复耕？

　　蝴蝶的翅膀能够引发风暴，一位农妇的不平牵扯出来的也不仅仅是环保违规，还有可能是土地违法，而且可能牵出更为严重的违法违纪问题，需要相关部门尽早介入，查到底、查清楚，并给公众一个交代。

编辑：张苇柠

漫画评论

不良后果
轮上好风光
【图说】警惕涉考陷阱
革命传统励兵心

中工时评

中工时评：“中俄方案”护航世界发展
当今世界正面临百年未有之大变局。单边主义、保护主义抬头，霸权主义、强权主义犹存，世界发展和全球安全正面临前所未有的挑战。在此情况下，习近平主席在访俄期间提出了“中俄方案”一词，让世界对未来的和平与稳定增添了一份信心。
中工时评：小汽车通行管控不可“一限了之”
根据交通部等部门日前公开的《关于印发绿色出行行动计划（2019-2022年）的通知》，要求各地研究降低小汽车使用强度相关政策，“探索实施小汽车分区域、分时段、分路段通行管控措施”。
中工时评：“夜间区长”加“夜生活首席执行官”，这个好
近日，上海市黄浦区和杨浦区分别有了自己的“夜间区长”以及“夜生活首席执行官”，这是该市根据今年4月发布的《关于推动上海夜间经济发展的指导意见》，借鉴国际经验的新做法。
中工时评：泉州网上工会向线下延伸的启示
泉州的有益尝试告诉我们，职工在哪里，工会工作的触角就要延伸到哪里。无论网上还是网下，工会工作都须围绕中心服务大局，都须体现价值彰显作为。网上网下要有机结合，同频共振，共同发力，履行好新时代工会组织的基本职责，担当起新时代工会组织的使命任务。

人物

好家风，柔且刚
前不久，在广西桂林电子科技大学花江校区，崔译文夜自习后和同学小梁结伴回宿舍。经过操场时，一名男子企图对小梁行凶，崔译文赶紧上前把小梁推开，自己身上多处受伤。面对人们“为何敢”的问题，她回答说，“因为我是军人的孩子”。
我的环保故事（7）｜蒋大伟：一旦环境事件险情发生，做“逆行者”就是我们的使命
当下中国，做环保工作是怎样的一种体验？近日，我们推出#我的环保故事# 栏目，欢迎更多的环保人，特别是基层环保工作者，和我们分享你的故事。让我们去追寻你的脚步，记录你的工作与生活，理想与坚守。我是蒋大伟，我在生态环境部环境应急中心应急响应处工作。
心疼！更为他们自豪！
‘边关冷月’.纵使山高路远、骄阳似火穿过罕无人迹的丛林在那看不到的地方在那没有人烟的地方中国军人的责任担当用自己的行动诠释用自己的脚步丈量着祖国的每一寸土地。边关冷月照我盘马弯弓。
我的扶贫故事|坚守在雪岩顶村
湖北省恩施州建始县雪岩顶村平均海拔1500多米，长航局扶贫工作队代表三万多名长航人坚守在这里。脱贫攻坚任重道远，听听他们的故事。

一周看点

排行

新闻日历

时事

是形式主义作祟，还是违法使用土地？

漫画评论

不良后果

轮上好风光

【图说】警惕涉考陷阱

革命传统励兵心

中工时评

中工时评：“中俄方案”护航世界发展

中工时评：小汽车通行管控不可“一限了之”

中工时评：“夜间区长”加“夜生活首席执行官”，这个好

中工时评：泉州网上工会向线下延伸的启示

人物

好家风，柔且刚

我的环保故事（7）｜蒋大伟：一旦环境事件险情发生，做“逆行者”就是我们的使命

心疼！更为他们自豪！

我的扶贫故事|坚守在雪岩顶村

一周看点

赴美留学预警，美须认真反思

权威信息须在关键时“霸屏”

“周口失婴”触动诚信底线

推动不同文明交流对话和谐共生

排行