讲述“一带一路”，多从常识入手

梁海明

2019-04-17 10:40:29　　来源：环球时报

　　我在伯克利、普林斯顿等美国大学访学过程中，经常有教授、学生会问我，他们看到不少西方媒体报道说，“一带一路”让相关国家陷入“债务陷阱”，这是怎么回事。

　　这些教授、学生中有机会深入了解“一带一路”的人不多，有限的认识主要来自于西方媒体，债务实际上是个经济学问题，他们又大多不是出身经济学专业，我就试着用他们生活中经常遇到的常识性例子，去争取他们的理解。

　　现代社会，任何人都有可能背负债务，不管是刷信用卡消费、还是贷款买房买车，其实质都是一种债务融资。小到个人如此，大到国家亦然，政府要搞基建又缺乏资金，也需要债务融资。所以有债务不是什么了不得的大事。

　　正如我们借房贷，银行必定会审查财务状况和信用状况一样，中国的金融机构一直非常重视对“一带一路”相关国家投融资项目的债务管理，中国遵循国际通用的贷款原则，按照贷款国家的实际财政、债务情况和还贷能力提供贷款，并尽力避免为有关国家创造新的债务风险和财政负担。

　　具体来说，当一个“一带一路”相关国家需要建设一个工程，例如一个发电厂的时候，首先需要经过招标和竞标的程序，经过激烈的竞争，比如中国企业中标之后，需要该国向包括中国在内的各国金融机构为该项目进行债务融资，该国的财政部通常需要进行全额担保。

　　而中国的金融机构，在为这些“一带一路”项目提供融资之前，采取的方式就如同我们向银行申请信用卡或者房贷一样，仔细评估和衡量我们作为借款人的债务状况和偿债能力。在发放贷款之后，银行也会一直持续监控和跟踪借款人的风险和主权风险。国家开发银行还会建立国家主权信用评级体系、风险限额管理体系。中国工商银行，中信保险等机构，也会建立相关的评估和监控管理体系。而且，有了保险机构的参与，还能保障还贷双方的利益。

　　建立相关体系，不仅是中国通用的做法，也是国际通用的做法，借款人不管是向中国的金融机构贷款，还是向西方金融机构贷款，都要经过这一必要阶段。

　　那么，怎样衡量债务融资是否有效呢？这必须取决于投资是否带来新技术，新的就业机会，促进经济发展。麦肯锡2017年的报告调查了8个非洲国家的1000多家中国公司，发现平均有89%的中国公司扎根非洲本土，为当地带来了数百万个就业机会。此外，2/3的中国公司为当地人提供技能培训，50%的中国公司提供实习机会，1/3的中国公司向当地社区引进新技术。例如，中资企业参与的蒙巴萨- 内罗毕标准轨距铁路建设项目，根据肯尼亚政府公布的数据，该项目将肯尼亚的经济增长提高了1.5个百分点。值得注意的是，中国已在肯尼亚培训了5000多名专业技术工人，创造了46000个就业岗位，铁路建成后，货物运输成本下降了近80%，显著提升了沿途的发展和繁荣。

　　这些数据表明，来自中国的“债务融资”并没有给“一带一路”相关国家带来债务问题，反而成功地促进了这些国家的经济发展，创造了许多就业机会。

　　实际上，债务规模处在高位与债务危机是两码事，国家的债务多高才算“高”？答案是，需要看该国信誉。进行债务融资会否出现债务危机，还得看信誉，例如日本债务已经占到GDP的约240%，全球最高，能不能说日本到了债务危机的边缘呢？只要银行和金融机构相信该国有能力偿还债务，该国的债务就不算高。

　　实际上，一个国家适度的债务融资，是有助于提升该国经济发展的。尤其是在当今国际激烈的竞争下，哪一国家能够大量、低成本、可持续地吸引到外国的资金，哪个国家就能够获得竞争优势，一个国家的融资能力，体现了这个国家的发展前景。

　　以中国为例，中国经济快速发展成为世界第二大经济体，一方面得益于持续40年稳步推进的改革开放政策;另一方面，也得益于外资源源不断涌入中国投资。如果“一带一路”相关国家也能够吸收低成本和持续的外资，这个国家的经济发展前景值得期待。

　　笔者也介绍了一个非常有趣的现象，众多“一带一路”相关国家，并非化外之地，欧洲、美国、日本乃至印度，早已对这些国家进行投资，为什么同样是投资资金，西方国家的资金就是香甜的“馅饼”，而中国提供的资金就变成了黑暗的“债务陷阱”呢？

　　通过这样由常识带入的介绍，再加上笔者做的一些图标数据，原来带有疑问的教授与学生，也基本上对“一带一路”沿线国家的债务问题有个直观认识了。今天我们“一带一路”倡议对外是需要做大量的沟通解释工作的，在这个过程中，不光要依靠国际关系方面的人才，也需要经济学、地质学、环境学等等不同专业领域的专家人才加入进来。不单要讲一些构想，也要讲一些细情。有时一个在这个学科中很难解释清楚的问题，换个方向，或许就能取得很好的效果。

(作者是海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长)

编辑：张苇柠

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