以积极有为财政政策对冲疫情影响

曾金华

2020-03-18 09:22:04　　来源：经济日报

近期，我国出台了一系列支持疫情防控的财税政策，对稳定社会预期、提振企业信心发挥了重要作用。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，相关冲击效应持续显现。财政、货币等宏观政策调节力度应该进一步加大，充分发挥逆周期调节作用，对冲疫情带来的不利影响。积极的财政政策要大力提质增效、更加积极有为

　　面对新冠肺炎疫情冲击，中央近日多次指出，积极的财政政策要更加积极有为。为此，财政政策要进一步强化逆周期调节的节奏和力度，积极作为、精准施策，更加有效对冲疫情给经济带来的影响。

　　近期，我国出台了一系列支持疫情防控的财税政策。比如，持续加大资金投入。截至2月24日，各级财政累计下达1008.7亿元；出台多项减税降费政策，涵盖患者救治、医护人员激励、物资保障、企业纾困解难等方面；强化疫情防控重点保障企业资金支持，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，对疫情防控重点保障企业发放专项贷款等。这些政策对稳定社会预期、提振企业信心发挥了重要作用。

　　当前，疫情防控形势依然严峻复杂，相关冲击效应持续显现。为此，财政、货币等宏观政策调节力度应该进一步加大，充分发挥逆周期调节作用，对冲疫情带来的不利影响。积极的财政政策要大力提质增效、更加积极有为。

　　第一，要落实落细已出台的各项财税支持政策。目前，已打出财税政策“组合拳”，包括资金支持、财政贴息、减税降费、缓缴税款等，产生了积极效果。政策落实要与时间赛跑，让这些政策更好、更快发挥作用，让企业充分享受政策红利，特别是落实好减税降费政策，让企业更好地轻装上阵。有关部门应密切关注各行业税负变化，及时研究解决企业反映的突出问题，持续发挥减税降费政策效应。目前，各级财政投入已超千亿元，在继续加大疫情防控经费保障力度的同时，要注重把钱花在刀刃上，充分发挥出资金效益。

　　第二，要根据疫情防控和经济发展需要，继续研究出台有针对性的财税政策。比如，针对部分企业特别是中小企业受疫情影响生产经营困难的状况，可研究出台新的相关财税支持政策，特别是阶段性、有针对性的减税降费政策。2月25日召开的国务院常务会议明确了对中小微企业、个体工商户新的财税、金融支持政策，包括免征湖北省内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%等，这些措施应切实落实到位。

　　第三，要加大转移支付力度。近几年，全国财政收入增速放缓，在疫情影响下，收入进一步受到影响，同时还必须加大财政支出、加强疫情防控经费保障，一些地方收支矛盾凸显。中央财政有必要加大转移支付力度，进一步向受疫情影响较大的地方倾斜，确保基层保工资、保运转、保基本民生。此外，要加大存量资金和资产盘活力度，坚持财政优化结构，有效应对收支压力。

　　第四，要充分发挥地方政府债券作用。去年底以来，财政部已经分两批次提前下达2020年新增地方债务限额18480亿元，各地加快发行和使用进度。比如，湖北省近日发行99.98亿元政府债券，募集资金主要用于公共医疗、教育、公路等民生领域项目建设，为重点工作提供坚实的资金保障。当前，地方收支压力较大，应扩大专项债券发行规模，以扩大有效投资，形成对经济的有力拉动。

　　第五，要重视不同方面政策的协调配合、形成合力，特别是企业的纾困解难需要财政、货币、就业等政策共同扶持，打好政策“组合拳”。比如，就专项贷款而言，需要财政部门、金融机构建立协同联动工作机制，加强协作配合，简化工作流程，提高业务办理高效化、便利化水平。

　　积极的财政政策要大力提质增效、更加积极有为，这是形势所需，也是社会所盼。通过加大宏观政策逆周期调节力度，必将更好地推进疫情防控，有序恢复生产生活秩序，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，助力实现今年经济社会发展各项目标任务。

编辑：张苇柠

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