提高金融结构与经济结构匹配度

祝惠春

2019-12-25 09:52:18　　来源：经济日报

　　近日发布的《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》提出，进一步提高金融结构与经济结构匹配度。

　　金融更好服务实体经济是有效防范金融风险、促进自身健康发展的治本之策。近年来，尽管围绕民营企业的金融服务不断提升，但民营企业尤其是中小微企业在贷款、发债等融资领域仍然存在障碍。如何让更多中小微民企享受到在金融市场融资、并购、资源配置方面的支持，探索用市场化办法解决民营企业融资难问题，显得尤为重要。其中，进一步提高金融结构与经济结构匹配度十分关键。

　　改革开放以来，以民营中小企业为主体的轻资产重知识部门，逐渐在经济增长中扮演越来越重要的角色。不过，在经济结构升级的同时，金融结构却未同步升级。比如，轻资产重知识部门融资需求旺盛，但缺乏有效抵押物。金融机构信贷产品还是以抵押、担保为主，针对民营企业实际开发的信贷服务产品较少。在直接融资领域，存在金融为民营企业输血功能不强问题，一欠广度，覆盖面窄；二欠力度，满足率较低。这种脱节和不匹配，是民营企业特别是中小民企与金融服务对接难的主要症结之一。

　　经济步入新常态，需要建立一个更加开放包容的竞争性金融体系，以支持实体经济发现和培育新的增长动力。要在思想上破除“规模论”，对民企和国企一视同仁。在此基础上，着力调整和优化金融结构，使之与转型升级的经济结构相匹配，让更多流动性的活水流入民营企业。

　　从间接融资方面看，要健全银行业金融机构服务民营企业体系，支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构。具体看，国有大型银行可进一步运用大数据、云计算和区块链等技术，加强普惠金融事业部建设，加大小微企业专营机制建设力度。城市商业银行要坚决回归服务当地经济发展、服务小微企业、服务社区居民的业务本源，创新经营机制和服务模式，提高精准服务、灵活服务能力。农村商业银行要扎根农村，与政策性金融体系协调配合，积极探索与地区差异特征相适应的“三农”金融服务体系等。此外，要健全授信尽职免责机制，在内部绩效考核制度中落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策，积极探索建立为优质民营企业增信的新机制。

　　从直接融资角度看，要大力发展多层次资本市场，提高股权融资比重。一方面，要修改完善证券法，推广注册制，提高民营企业首发上市和再融资审核效率，积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市，深化创业板、新三板改革，支持服务民营企业的区域性股权市场建设，让更多难以获得银行贷款而发展前景好、符合“新产业新业态新模式”方向的民营创新型企业，通过股市融资得到资金活水。另一方面，要大力发展债券市场，发展民营企业债券融资支持工具，以市场化方式增信支持民营企业融资。

　　当然，在金融结构调整和优化过程中，风险管控也要到位。一是加大风险识别、防范、管控，重点防范民营企业偏离主业、过度扩张、高杠杆经营等风险行为。二是深化联合授信试点，利用大数据等新技术，对民营企业经营管理风险及时预警提示。三是健全民营企业失信惩戒机制。随着金融结构和经济结构匹配度提升，必将有更多的资本活水灌溉民企，壮大实体经济。

编辑：张苇柠

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