营商环境，没有最好只有更好

李丽辉

2019-04-19 11:11:54　　来源：人民日报

　　很少有哪个国家像中国这样一年内实施多项改革，对营商环境进行全面而系统的提升，这体现了中国深化改革、扩大开放的坚定决心

　　继续优化营商环境，还需要下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，出台更多实实在在的举措

　　居家过日子，开门七件事：柴米油盐酱醋茶。那么，办企业搞经营，开张需要几件事？从注册登记到接电入网，再到跑贷款、买耗材，所涉及的事项更多，远远要比居家过日子复杂。

　　近年来，党中央、国务院持续推进“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，通过优化发展环境来激发市场活力。比如，江苏着力打造“不见面审批”，浙江承诺群众办事“最多跑一次”，上海提出为企业服务，政府要当“店小二”。

　　营商环境的改善，企业感受最深。现在，到政府部门办事，不用跑很多次了；企业注册登记手续更简便了，营业执照、税务登记“多证合一”；政府的行政审批事项少了，该取消的取消、该下放的下放。总体上看，2018年日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户，高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展……新动能的持续井喷，背后正是不断优化的营商环境。这样一个显著变化，全球同样能够感受到。世界银行2018年10月发布的报告显示，中国营商环境排名在全球190个经济体当中，从第七十八位上升到第四十六位，排名跃升了32位，成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。

　　在全球的坐标中，更能清晰地认识中国改善营商环境的意义和价值。世界银行发布的报告显示，在“开办企业”和“获得电力”两个领域，中国营商环境获得了显著改善；在办理施工许可证、登记财产、保护少数投资者、纳税和跨境贸易5个方面，中国也进行了有效的改革，为创新创业、私营企业发展提供了更好的营商环境。世界上很多国家都在努力改善营商环境，但很少有哪个国家像中国这样一年内实施多项改革，对营商环境进行全面而系统的提升。这体现了中国深化改革、扩大开放的坚定决心。

　　一位哲学家说过，“高尚的竞争是一切卓越才能的源泉”。在体制机制弊端上做减法，在加强服务和监管上做加法，归根到底都是为了维护公平竞争、激发市场活力，使得市场主体的创新潜力充分涌流。优化营商环境，一个重要内容就是保障公平竞争。近3年来，我国公平竞争审查制度基本建立，截至今年2月底，全国共审查了新出台的文件43万份，清理了82万份已经出台的文件，废止或修订涉及地方保护、指定交易、市场壁垒的文件2万多份。这为落实竞争中性原则，让各类企业在市场上获得一视同仁、平等对待，打下了坚实的基础。

　　习近平总书记去年在民营企业座谈会上指出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。实际上，推进“放管服”改革，优化营商环境，归根结底是为了给企业发展解决实际问题。当前，优化营商环境取得了积极成效，但存在的短板和突出问题也不少。比如，企业负担仍需降低，小微企业融资难融资贵仍待深入解决，投资和贸易便利化水平有待进一步提升，产权保护仍需加强……继续优化营商环境，还需要下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，出台更多实实在在的举措。

　　营商环境只有更好，没有最好。营造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是中国坚定推进新一轮改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。当各类企业在市场中如鱼得水、充满活力，中国经济定会生机勃勃永向前。

编辑：张苇柠

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