中小企业要把握好“加餐”机遇

北京青年报特约评论员

2019-04-09 10:17:45　　来源：北京青年报

　　通过政策导向下的法治完善和市场补缺，让中小企业享受到应有的市场权益，是发展市场经济的题中应有之意。中小企业发展需要良好的市场环境，需要法治完善和制度创新，需要监管部门和金融机构的关怀和支持，也需要整个市场系统逐步更新，需要中小企业抓住机遇夯基固本强身健体。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（简称《指导意见》），提出了进一步放宽市场准入、实行公平统一的市场监管制度，完善中小企业融资政策、支持利用资本市场直接融资、减轻企业融资负担，改进财税对小微企业融资的支持、减轻中小企业税费负担等六项举措。针对中小企业面临的融资难融资贵、税费负担重等核心问题，中央再次释放了多项政策利好信号。

　　如果说正加速落地的减税降费政策是送给所有企业的“营养大餐”，此次中办、国办下发的《指导意见》明确的多项利好政策，就是在减税降费基础上送给中小企业的特殊“加餐”。这份“加餐”营养丰富，是针对一些中小企业“营养不良”的情况而专门定制的。在世界经济增长放缓、中国经济下行压力加大的背景下，部分中小企业“营养不良”，情况不容乐观，此次“加餐”来得正是时候。经过多年的市场艰难生存，中国中小企业迎来了突破市场困境的好时机，如果《指导意见》中的政策引导措施得到充分贯彻落实，将有助中小企业改变窘迫的市场环境，实现更有保障、更有尊严的生存与发展。

　　中国市场潜力巨大，且存在着国有、外资、股份、民营等多种所有制主体，这些主体构成了复杂多元的市场竞争环境。由于历史原因和外部市场因素，国有企业规模相对较大，在政策、资金、竞争方面拥有更强的竞争力。外资企业往往有着跨国经营的市场经验，在权利救济方面也有着较强的能力。已经发展起来的大型企业民营企业，一般也能通过自己的市场规模和竞争能力，获得与其经营规模相匹配的发展空间。

　　相较之下，中小企业特别是中小微民营企业天然存在着竞争劣势。市场是个大系统，多市场主体、多所有制企业充分竞争才能让市场系统更加健康、更具活力,没有中小企业参与竞争的市场环境，市场中会逐渐出现资本寡头并形成垄断，这样的市场缺乏可持续发展的后劲。因此，让中小企业有尊严地生存，平等参与市场竞争，才能形成百舸争流的有序竞争环境。

　　通过政策导向下的法治完善和市场补缺，帮助中小企业走出市场困境，让中小企业享受到应有的市场权益，是发展市场经济的题中应有之意。中小企业发展需要良好的市场环境，需要法治完善和制度创新，也需要监管部门和金融机构的关怀和支持。这需要时间，也需要整个市场系统逐步更新，需要中小企业抓住机遇夯基固本强身健体。

　　《指导意见》提出，以多种举措破解融资难、融资贵问题，包括完善中小企业融资政策、积极拓宽融资渠道、支持利用资本市场直接融资、减轻企业融资负担、建立分类监管考核机制等。在针对所有企业减税降费的基础上，《指导意见》提出加快推进地方涉企行政事业性收费零收费，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免——这是中小企业的特殊待遇。针对部分中小企业订单少、资源少的问题，《指导意见》精准输出了“营养”——在市场准入、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，完善政府采购支持中小企业的政策，等等。

　　让中小企业有尊严很重要，健康公平的市场环境对所有的市场主体而言同样重要。希望各有关方面加快落实《指导意见》的每一条利好政策，让“营养不良”的中小企业及时补充“营养”。助力中小企业健康发展是一项长期工程，各种利好政策能否持之以恒地实施，对有关方面是一种考验。当然，中小企业不能“等靠要”，应积极主动从市场找出路，同时要把握好“加餐”带来的重要机遇。

编辑：张苇柠

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