优先发展要把握好哪些关键原则？

农民日报评论员

2019-01-14 15:02:27　　来源：农民日报

　　如同大海行船、高峰勇攀，在农业农村优先发展的道路上，也会遭遇不少易被忽视的“暗礁”和“峭壁”。如何把优先发展的好事办好，大事办实？确保优先发展少走弯路，平稳落地。一些根本性的底线和方向性的原则，需要我们时刻注意、全力践行。

　　坚持农业农村优先发展，要毫不放松抓好粮食生产。对于我们这样一个有着近14亿人口的大国来说，手中有粮，心中不慌，任何时候都是真理。如果粮食安全出了问题，就如同被人卡了脖子，全身都不能动弹，其他一切发展就失去了根基，任何“优先”都无从谈起。我们要围绕高质量发展的要求，坚定不移深化农业供给侧结构性改革，全面实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这是谋划农业农村优先发展的前提、基础和支撑。

　　坚持农业农村优先发展，要把农民的力量充分调动起来。优先发展是政府的一种战略和政策导向，强调的是政府在干部配备、要素配置、公共财政投入和公共服务上，要对农业农村优先考虑、优先满足、优先安排、优先保障，但优先发展的各种举措能否顺利落地，离不开农民的努力实践。新时代，推进农业农村优先发展，在加大政策倾斜和政府扶持同时，必须切实调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。一方面，政府要切实办好农民自己办不了、办不好的事，履行投入主体责任，加快改革创新；另一方面，要引导农民办好自己的事，逐步培养农民自己动手建设美好家园的能力，避免出现“干部干、群众看”“剃头挑子一头热”的现象。与此同时，要发挥好公共投入的撬动效应、溢出作用、“药引”效果，健全农民和全社会多元参与的协同机制，让更多市场主体投身农业农村优先发展之中。

　　坚持农业农村优先发展，要坚持“优”字当先、质量第一。坚持农业农村优先发展，既要争“先”，更要求“优”。“优”是“先”的前提和基础。如果不立足“优”，只贪图“先”，不注重质量，只追求速度，优先发展的根基必然不会牢靠，还将埋下更多隐患。坚持农业农村优先发展，不能单纯追求速度、数量和规模扩张，而应该在新发展理念下寻求一种可持续、高效率、更健康的高质量发展。要注重统一规划、科学设计，避免一哄而上，谨防烂尾工程；要结合农村实际，不能一味追求“高大上”，而忽视农业农村发展客观规律和现实需要；要注重发展的可持续，农业农村很多工程往往具有投资大、周期长、回报慢的特点，不能因为一时见不到成效，就动摇了支持农业农村优先发展的信心；要把目光放长远，坚持质量与进度相协调、当前与长远相结合，久久为功，持续发力，不断推动农业农村优先发展行稳致远。

　　坚持农业农村优先发展，要注意突出重点、因地制宜。“百里不同风，十里不同俗。”我国乡村数量众多，地域广博，不同地区样貌和发展水平差异较大，加之农业农村工作领域广、任务重，各项事务千头万绪、错综复杂。坚持农业农村优先发展，哪些项目是重点，哪些地区要加力，哪些行业要攻坚，各级部门在决策执行过程中要做到心中有数。必须要把群众反映最强烈、需求最迫切的问题着重抓好抓实；要对那些发展基础薄弱、条件相对落后的地区重点支持。要充分尊重农业农村发展的多样性、区域性和差异性，因地制宜，分类施策，避免千村一面“一刀切”，同时也要抓好一些普惠性的工程，努力使更多地区、更大范围的群众都能切实感受到优先发展带来的实际效应。

　　优先发展是一道现实考题，光有激情还不够，更要有冷静的头脑、长远的目光、科学的态度。只有立足实际，笃信力行，认真谋划一条指向清晰、循序渐进、因地制宜的优先发展之路，才能有效规避前进路上的风浪和礁石，不断推动优先发展落实落细落深。

编辑：张苇柠

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