期待增值税改革带来系统性红利

北京青年报特约评论员

2019-04-01 09:04:05　　来源：北京青年报

　　减税降费不仅触及税制调整，而且向制度成本亮剑，投放减税降费大红包发挥普惠效用，重点向制造业倾斜，定向为中小微企业减负，除重视减税规模的量化指标，更重点关切减税减费的成效。在给市场主体做减税减费“减法”的同时，也为社会民生提供更多幸福感“加法”。

　　3月20日，财政部会同税务总局、海关总署印发《关于深化增值税改革有关政策的公告》，决定从4月1日起，深化增值税改革的具体措施和操作办法，包括降低增值税税率水平，将适用16%税率的项目改按13%税率征税，主要涉及制造业等行业；将适用10%税率的项目改按9%税率征税，主要涉及交通运输业、建筑业、房地产业、基础电信服务等行业；保持6%一档税率不变，主要涉及现代服务业、金融业、生活服务业，总体减税额将超万亿元。

　　受增值税税率将下调影响，国家发改委3月29日下发四个通知，自4月1日起将降低成品油价格、一般工商业电价、天然气基准门站价格、天然气跨省管道运输价格。增值税减税万亿大礼包投放市场，将带来普惠多方的减税效应。

　　3月28日，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛演讲时表示，我们承诺的更大规模减税降费等措施一定要兑现。减税降费是公平普惠、直接有效的改革举措，是今年激发市场主体活力、应对经济下行压力的重要举措。今年减税和降低社保缴费措施，可减轻企业负担近2万亿元。

　　何止企业能够享受减税红利，市场终端的消费者也能体味到减税带来的利好。以成品油为例，国内成品油价格因增值税税率调整相应下调，而此前成品油价格刚因市场机制价格上调。与此相关的汽车价格，也因增值税税率调整而不同程度下探。凡是涉及此轮增值税调减的行业和产业，都会在市场各个环节形成传导效应，让市场各个链条都能享受到减税之利。增值税税率调整，减税逻辑背后影响的是整个市场系统，带来的是系统性的增值红利。

　　制造业实用税率下调3个百分点，减税幅度最大，将成为本次减税政策的最大受益者。这是针对产业根本的精准施放之策，因为制造业是国民经济的基础产业，是筑牢实体经济的根基所在。给制造业减税，可切实降低制造业税负，为制造业提供轻装上阵的市场竞争机会，改善企业市场预期和精英效益。减轻税负亦可促使其加速设备更新和技术创新，实现制造业从低端到高端的转型升级，加速新旧动能转换，实现制造业引领下的经济高质量发展。值得一提的是，上周期经济危机后，全球大国和新兴市场为了本国经济的可持续发展，也都采取了大体相同的可持续发展战略。

　　中国制造业面临着双重任务。一是传统制造业继续加速新旧动能转换步伐，实现产业转型升级；二是依托新科技革命的成果，通过对接“智能+”打造具有全球领先水平的新型制造业。降低制造业税负，等于给制造业挹注了新动能。减税就是减负，减负就能增效，增效就能从资本和效率两个层面发力，提升制造业的市场竞争力。

　　除了制造业，交通运输、建筑等行业适用税率由10%降至9%，也将收获不小的减税红利。即使是适用6%税率的生产生活性服务业纳税人，也可通过加计抵减政策享受到减税优惠。

　　中国减税降费具有政策延续性，而且越来越具有针对性。从营改增到取消各种行政性收费，再到增值税的缩档降率，减税降费不仅触及税制调整，而且向制度成本亮剑，投放减税降费大红包发挥普惠效用，重点向制造业倾斜，定向为中小微企业减负，除重视减税规模的量化指标，更重点关切减税减费的成效。在给市场主体做减税减费“减法”的同时，也为社会民生提供更多幸福感“加法”。

　　深化增值税改革，让各类市场主体享受更多的减税之利，基于民生更多福祉，列入了今年国务院政府工作报告。4月1日起让市场主体“开好票”（按下调后税率开出增值税发票）和5月1日起“报好税”（按新的增值税申报表报税等），凸显中国减税的高效，将给全国市场带来系统性的增值红利。

编辑：张苇柠

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