攻坚克难的中国乐章

曹红艳黄俊毅陆敏

2020-12-29 09:24:27　　来源：经济日报

　　2020年，551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽，生态环境质量持续改善，金融风险处置取得重要阶段性成果，一批重大风险隐患及时排除……防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得决定性成就。

　　三大攻坚战是在全面建成小康社会的决胜阶段，党中央向全党全国各族人民提出的重大战略任务。打好打赢三大攻坚战，就是要让全面小康得到人民认可、经得起历史检验。

（一）

　　11月23日，贵州省宣布剩余的9个贫困县全部退出贫困县序列。至此，我国832个贫困县全部实现脱贫。经过8年持续努力，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。

　　2020年啃下了最难啃的硬骨头。年初，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但剩下的都是贫中之贫、困中之困。

　　“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好并不是一件容易的事。有的农村孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例高达45.7%。

　　突如其来的新冠肺炎疫情让脱贫攻坚又增变数。因为疫情，扶贫项目停工，易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目不能按计划推进。因为疫情，帮扶工作受到影响，一些疫情严重的地区，挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗。

　　决战脱贫攻坚，是党中央向全国人民作出的庄严承诺，没有任何退路。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，统筹推进经济社会发展，进行全国总动员，挂牌督战不含糊，坚决打赢这场总攻战。

　　目前，全国960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。按照中央经济工作会议部署，要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象，要做好同乡村振兴的有效衔接，推动共同富裕再上层楼。

（二）

　　小康全面不全面，生态环境是关键。污染防治攻坚战，是向人民群众反映最强烈最迫切需要解决的环境问题开战。

　　2020年，天更蓝、地更绿、水更清，人民群众的环境获得感更强了。“十三五”规划纲要确定的9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效。

　　数据显示，今年1月至11月，我国地表水水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为82.0%，同比上升5.6个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.7%，同比下降2.1个百分点；全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为87.9%，同比上升5.4个百分点；PM2.5浓度为31微克/立方米，同比下降8.8%。

　　秋冬季重污染天气曾是人民群众的“心肺之患”，其治理也是蓝天保卫战的难中之难。2020年秋冬季以来，截至11月26日，京津冀及周边“2+26”城市重污染过程次数比去年同期减少了50%。不仅如此，今年重污染过程PM2.5日均值的峰值浓度也比去年下降了8.2%。

　　蓝天保卫战、柴油货车治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理等污染防治攻坚战七场标志性战役打得轰轰烈烈、可圈可点。

　　保持方向不变、力度不减，精准治污、科学治污、依法治污，把握时间、区域、对象、问题、措施五个精准，确保生态环境质量总体改善。

　　生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力不可能一朝缓解。按照中央部署，污染防治攻坚战还要深入打下去。“十四五”时期将继续开展污染防治行动，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理，让人民群众享有更多蓝天、碧水和净土。

（三）

　　今年，全国实际运营的P2P网贷机构已完全归零。互联网金融风险大幅压降，是我国防范化解重大风险攻坚战取得实质性进展的一个生动注脚。

　　2020年以来，影子银行风险持续收敛，规模较历史峰值压降约20万亿元，不良资产处置大步推进，从2017年初到2020年9月末，银行业处置的不良资产超过之前8年的总和。

　　金融违法、腐败行为受到严厉惩治，一系列重大非法集资案件、不法金融集团和中小银行机构风险得到稳妥处置。

　　针对中小银行公司治理中存在的问题，金融监管部门持续推动中小银行深化改革，推进资本补充工作，抓住规范清理问题股东和完善公司治理机制等关键要素，通过改革推动存量风险加快处置和不良资产消化。

　　对新型金融风险保持警惕。中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清近日提出，要关注新型“大而不能倒”风险。少数科技公司在小额支付市场占据主导地位，涉及广大公众利益，具备重要金融基础设施的特征。一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域，跨界混业经营。关注这些机构风险的复杂性和外溢性，及时精准“拆弹”，消除新的系统性风险隐患，成为新的课题。

　　防止影子银行反弹回潮、加大不良贷款处置力度、严厉打击非法金融活动、深化中小银行改革和化解风险、防范金融市场异常波动、加大金融反腐力度，要始终绷紧防范化解重大金融风险这根弦，打好主动仗。

　　站在新的历史交汇点上，面对仍然复杂严峻的世界经济形势，复苏不稳定不平衡，以及疫情冲击导致的各类衍生风险，我们必须强化风险意识，坚持底线思维，做好应对风险挑战的周全准备，加快构建新发展格局，统筹发展与安全，更好掌握发展主动权。

编辑：张苇柠

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