让扩大内需成为强力引擎

曹立

2020-12-24 10:23:36　　来源：光明日报

　　从目前看，制约居民消费水平的核心堵点就是消费能力。因此，需求侧改革的内核是以满足人民的需求为出发点，一方面要提高居民收入水平，调整收入分配格局，提升居民消费能力；另一方面减轻住房、医疗、教育等刚性支出，从而进一步释放国民消费潜力。

　　2020年中央经济工作会议在部署明年经济工作时，明确指出要坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。在世界经济持续低迷、外部需求波动显著的大环境下，国内需求成为稳定预期、应对外部环境挑战、实现高质量发展的稳定器。坚持扩大内需这个战略基点要以民生为导向，构建完整内需体系，推进需求侧改革，充分挖掘国内超大规模市场潜力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升国民经济体系整体效能，进而推动世界经济复苏。

　　坚持扩大内需这个战略基点要以民生需求为导向。2016年至2019年，我国居民人均可支配收入年均实际增长6.5%，居民收入的持续增长为扩大内需提供了重要内生动力。坚持扩大内需这个战略基点要突出民生导向，通过保障和改善民生，更好地激发内需活力。首先，要筑牢民生底线。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，健全多层次社会保障体系，进一步完善社会保障制度，提高居民收入预期，增强居民消费信心，扩大最终消费。其次，要推动充分就业。就业保持稳定，能够促进居民收入的增长，从而扩大消费。因此，必须坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进更充分就业。最后，要补齐民生短板。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，使扩大投资与提振消费有效结合、相互促进。

　　坚持扩大内需这个战略基点要构建完整内需体系。党的十九届五中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。2019年内需对经济增长贡献率为89.0%，其中最终消费支出占57.8%，成为推动我国经济增长的强力引擎。但面对新冠肺炎疫情，与供给端复工复产的稳步推进相比，需求端因疫情影响受到持续抑制，社会消费品零售总额仍处于较低水平，总体呈现出需求恢复显著慢于供给、消费恢复显著慢于投资的态势。因此，坚持扩大内需这个战略基点，要构建完整内需体系，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。

　　一方面，构建完整内需体系，要发挥消费基础性作用。全面推动商品消费优化升级，顺应居民消费升级的趋势，加强产品品牌、品质、标准和质量建设，加快释放文化、旅游、教育、养老等服务市场的潜力。加快培育包括数字消费、网络消费、信息消费等在内的新型消费模式，推动线上线下融合。另一方面，构建完整内需体系，要发挥投资关键性作用。引导投资在带动消费、拉动产业和扩大就业方面发挥积极作用。积极拓展投资空间，优化投资结构，推动企业设备更新和技术改造，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。

　　坚持扩大内需这个战略基点要推进需求侧改革。中央经济工作会议明确要求，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。供给和需求是市场经济的两个基本方面，没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。坚持扩大内需这个战略基点需要从供给和需求双侧发力，在提高供给质量的同时，推进需求侧改革，推动生产与消费同步升级，实现供给和需求在更高水平的动态平衡。

　　中国经济已经进入到新的发展阶段，消费的发展对于经济的带动在逐步增强，消费规模扩大、消费结构升级的趋势非常明显，但是消费的水平和品质仍有较大的提升空间。从目前看，制约居民消费水平的核心堵点就是消费能力。因此，需求侧改革的内核是以满足人民的需求为出发点，一方面要提高居民收入水平，调整收入分配格局，提升居民消费能力；另一方面减轻住房、医疗、教育等刚性支出，从而进一步释放国民消费潜力。

　　（作者系中央党校〔国家行政学院〕经济学教研部副主任、教授）

编辑：张苇柠

漫画评论

【图说】闲置
共建和谐邻里
【图说】“家庭大战”
违法无处躲

中工网评

中工网评：为超龄劳动者撑起生命健康的“保护伞”
工伤问题，不仅给超龄劳动者带来难言的身心伤痛，也增加了企业的用工成本和经营风险。
中工网评：统筹兼顾，为“十四五”开局把脉定向
经济工作会议的把脉和定向，既有顶层设计，又有实践支撑，是我们未来发展的路线图和方向舵。
中工网评：推进厂务公开民主管理工作重在“真心实意”
12月10日，全国厂务公开民主管理工作经验交流暨先进单位表彰电视电话会议在京召开。
中工网评：激励更多青年一代走上技能成才之路
技能人才的未来可期，自然会有更多青年一代愿意走上技能成才之路，形成高技能人才大军，从而为全面建设社会主义现代化强国提供有力人才保障。

e网评

[工人日报e网评]05后少年“教科书式救人”：这一课上得好
上海05后少年无意给社会上了一课，不只是和紧急救护有关，更关乎道德、勇气，关乎爱、生命、教育。
[工人日报e网评]直播不是售假的法外之地
直播带货正成为中国数字购物生态系统迅速发展的一个缩影，把中国零售业带入一个新阶段。
[工人日报e网评]取快递被造谣出轨，打击网络谣言“绝不和解”
若事件到此为止，不能对网络谣言和“键盘侠”形成有效震慑，那么，被造谣抹黑的受害者恐怕还会出现。
[工人日报e网评]“被结婚”5次！拿什么终结“祸”从天降？
法治社会，任何一个安坐家中、遵纪守法的人都应该免于“被婚姻”“被违法犯罪”……

现场·我在我思

【现场·我在我思】感受那份“被需要”的职业成就感
12月8日，在云南昆明举行的国新办新闻发布会上,云南省相关负责人表示,云南脱贫攻坚取得决定性成就。
【现场·我在我思】“乌龙一场”不是最坏的结局
最近几天，广东东莞的艾先生成了全网最让人“操心”的网约车司机。
【现场·我在我思】通勤的路能否不再“漫长”
“职”与“住”的距离，对大城市的很多上班族来说，仿佛成了“最遥远的距离”。
【现场·我在我思】让“受伤”的游客回心转意，有多难？
仿佛是每年冬天的保留节目，黑龙江的雪乡又上热搜了。

来论·工事工评

【工事工评】职工食堂不浪费，必须得提高饭菜品质
根治职工食堂存在的浪费问题，既要建章立制节约粮食，也要让职工吃饱吃好，双管齐下方是正路。
【工事工评】延迟退休：既要“渐进式”，也要“分类式”
作为一线职工，在坚决拥护实施“渐进式”延迟退休政策的同时，更希望有分层次、分类别式的实施方案。
【工事工评】“拜师”仪式是形式主义么？不！
近日，中国铁路呼和浩特局集团有限公司各基层单位纷纷举行形式多样的“拜师”仪式，每一场仪式都庄重而热烈。
【工事工评】让劳模精神光耀贵州大地
贵州经济社会的快速发展取决于劳动者的知识水平和创新能力，这需要不断提高劳动者的综合素质。

新闻日历

让扩大内需成为强力引擎

【图说】闲置

共建和谐邻里

【图说】“家庭大战”

违法无处躲