让乡村建设更好“动”起来

夏锦文

2020-12-07 13:42:44　　来源：经济日报

　　乡村建设一直是一个备受关注的重点话题。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》，从全面建设社会主义现代化国家的高度提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，实施乡村建设行动。这既是对乡村建设历史经验的传承，也是对新时代乡村经济社会发展的现实回应。

　　从理论层面看，实施乡村建设行动契合生产力与生产关系耦合互动的内在逻辑。一方面，生产力决定生产关系，生产力的发展状况直接影响着社会发展状况；另一方面，生产关系反作用于生产力，成为推动生产力发展或阻滞其进步的重要因素。因此，在生产实践中，为了促进生产力进一步发展，人们往往会适时优化生产关系，进而为生产力的发展进步扫除障碍。乡村建设行动即是顺应生产力与生产关系的这种内在要求，促进乡村经济社会发展，提升乡村治理水平，改善乡风乡貌的重要举措。

　　从实践层面看，实施乡村建设行动回应了当前乡村振兴的客观需要。可以说，乡村建设是乡村振兴战略的重要任务，也是社会主义现代化建设的题中应有之义。党的十八大以来，乡村建设备受重视，无论是发达地区还是欠发达地区，乡村基础设施建设、农村人居环境、信息化建设、饮水安全、医疗救助等，都得到了明显改善和极大提升。不过，如果将其放在全面建设社会主义现代化国家大前景中分析，就会发现当前农业农村建设仍存在不少短板。这意味着，按照2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的远景目标要求，“十四五”时期必须加快农业农村现代化建设，提升乡村建设绩效水平。

　　实施乡村建设行动不仅需要明晰“为什么”的问题，而且要掌握相应的方法论，弄清楚“具体干什么”“怎么干”，进而让乡村建设更好“动”起来。乡村建设行动是一项复杂的系统工程，需要从多方面入手。对此，《建议》明确提出了县域城镇建设、村庄规划建设、农村基础设施建设、农村环境建设和农村人才建设五大内容。

　　在这些重要内容中，推进县域城镇建设尤为重要。在我国，县域自古以来就在整个国家政权体系和经济社会发展中具有承上启下的重要地位。“郡县治，天下安”，讲的就是这个道理。因此，在推进乡村建设行动中，要充分发挥县域城镇建设的龙头牵引作用，统筹谋划县域城镇和村庄建设规划，提升城镇政务、经济、社会和文化等方面的综合服务能力。特别是要以乡镇为公共服务半径，提升乡镇公共服务中心能级水平，努力实现“县城+乡镇”同步发展的格局，促进县域内整体提升和均衡发展。

　　在加强县域城镇建设的同时，要加快补齐农村基础设施短板，缩小城乡基础设施建设差距。这既是乡村建设的题中应有之义，也是当前乡村建设迫切需要解决的现实问题。比如，要进一步完善乡村自来水、通村通组道路、广播电视、移动通信、物流快递等基础设施，特别是要让现代信息技术成为乡村建设的“助推器”，真正让乡村建设伴随现代技术的发展“动”起来。

　　乡村建设还离不开有效的乡村治理。要坚持法治与自治、德治相结合，以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。同时，还要构建政府治理和社会调节、村民自治良性互动的治理机制，着力打造共建共治共享的乡村治理格局。

　　乡村建设离不开人才队伍的支撑。推进乡村建设行动，不仅要重视基础设施等硬件，而且要夯实人才队伍这一软件基础。既要全面提高常住农民的科学文化素养，大力发展农民职业教育，培育新型职业农民，又要优化人才返乡创业政策支持体系，打通城乡人才培养交流通道，解决好乡村建设人才“引不进”“留不住”“用不好”等顽疾难题，吸引各类人才投身乡村建设。

编辑：宋环

漫画评论

观鸟小径
追回工资
中工漫评：劝退员工，别拿“自愿辞职”当幌子！
考不过退费？考生须擦亮眼睛

中工网评

中工网评：用心打造培根铸魂启智增慧的精品教材
习近平总书记近日在给人民教育出版社部分离退休老同志的回信中强调，百年大计，教育为本。
中工网评：奋进新征程，用劳模精神锻造每一位劳动者
只要我们大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，用劳动模范和先进工作者的崇高精神和高尚品格锻造每一位劳动者，鞭策每一位劳动者，一定能汇聚起奋进新时代新征程的精神伟力和强大动力。
中工网评：让劳模成为新时代新征程最闪亮的明星
11月24日，全国劳模大会在京召开，新一批全国劳动模范和先进工作者接受人民共和国的至高褒奖，劳动模范再次成为社会关注的焦点。
中工网评：“11个坚持”擘画全面依法治国路线图
把习近平总书记擘画的全面依法治国路线图落实到位，必须深入学习习近平法治思想，并将其贯穿到指导“11个坚持”的具体实践中。

e网评

[工人日报e网评]离婚冷静期，为何网络民意遇冷？
为贯彻民法典有关离婚冷静期制度的规定，民政部对婚姻登记程序进行调整，在离婚程序中增加冷静期。
[工人日报e网评]绝大多数孩子最终会成为普通人，这是我们不得不面对的真相
网友对演讲内容热烈讨论的背后，折射出的是一部分家长对孩子教育焦虑表象下的内心困惑。
[工人日报e网评]“甜野男孩”走红，受益的是美丽家园
流量如水，善利万物。只要引导得好，肥沃了一方土地，网红便有更扎实的生命力。
[工人日报e网评]那个创造“上帝之手”的人去了，愿天堂里也有足球
再见，老马！谢谢你做的一切，愿天堂里也有足球……

现场·我在我思

【现场·我在我思】让“受伤”的游客回心转意，有多难？
仿佛是每年冬天的保留节目，黑龙江的雪乡又上热搜了。
【现场·我在我思】共读一本书，让知识流动让资源循环
据《?望》新闻周刊报道，我国大中小院校教材浪费现象严重。
【现场·我在我思】“法律明白人”，在基层播撒法治的种子
涓涓细流汇成江海，某种角度上说，“法律明白人”扛起的，是法律的旗帜，也是法治的未来。
【现场·我在我思】与成功相遇，靠的不是流量
10月18日凌晨一点，在薇娅不间断的4小时公益直播结束后，我们在北京东五环的一栋写字楼里采访到了她。

来论·工事工评

工事工评：躺在床上刷手机、打游戏的职工歇不住了
近些年，铁路部门定期组织广大职工，特别是青年职工参加技师培训、考试，积极为他们的人生出彩搭建舞台。
工事工评：这五年，工地的变化太大了！
党的十九届五中全会确定的“十四五”规划目标是新时代推进高质量发展的美好蓝图。相信我们工程人坚持以科技谋发展一定能行，也一定会行。
工事工评：我的福利我做主
按说，用福利买东西是企业的事，但在我们企业，这事儿是职工自己做主。
工事工评：这样的投票“拉票”，企业和职工都很愿意
企业的发展，要依靠每一位职工的恪尽职守、无私奉献，以及由此形成的奋发有为、积极向上的凝聚力。

新闻日历

让乡村建设更好“动”起来

观鸟小径

追回工资

中工漫评：劝退员工，别拿“自愿辞职”当幌子！

考不过退费？考生须擦亮眼睛