【“十三五”交通运输发展成就巡礼之民航篇】好风助力上青云

庄妍刘玢妤于淼

2020-12-23 11:32:19　　来源：中国交通新闻网

出行有品质真情服务暖心

　　81.65%——这是2019年全国航班正常率呈现的优秀答卷，这一数据已经连续两年超过80%，较5年前提高了近13个百分点。

　　真情服务是民航作为服务行业的本质要求，是全心全意为人民服务宗旨的根本体现。民航局局长冯正霖曾指出：“真情服务要以提高航班正常率为牵引指标，带动服务品质的提高。”

　　顺理而举，易为力。近年来，随着行业持续大流量、高密度运行，加之极端天气和其他活动的影响，民航运行环境愈加复杂，航班延误问题时有发生，航班正常情况成为社会大众考量民航服务的焦点。

　　自2017年起正式实施的《航班正常管理规定》是民航局首部航班正常管理方面的规章，明确了各航空运行主体的责任，使保障航班正常、维护旅客权益有规可依、有据可查。随后，民航局提出“控总量、调结构”决策部署，目前已初步形成精准调控、动态调控、分类调控的体系机制，实现了保障能力与航班总量总体平衡匹配，航班正常率提升，平均延误时间减少，运行抗干扰能力增强。

　　5年来，民航人的专业素养、高效沟通、真情付出体现在百姓出行品质提升的方方面面。

　　“我的行李我知道”将成为旅客出行的日常操作。今年9月，民航局正式认定“航易行”平台为中国民航行李跟踪系统公共信息平台，标志着射频识别行李跟踪系统建设正式进入“架线入网”阶段，为后续机场全线路行李跟踪服务奠定了坚实基础。目前已经实现国航北京往返成都、东航北京往返上海、南航北京往返广州的全流程行李跟踪服务。

　　“无纸化”乘机实现“一脸通关”。目前，大兴机场已完成“One ID”全流程刷脸通关产品的线上测试工作，有望在今年年底前投入使用，未来通过在航空公司App提前注册“一脸通关”并完成身份信息验证，便可通过“刷脸”完成从值机、安检到登机的全部流程。全国九成以上的机场和主要航空公司已经完成“无纸化”升级改造，37家千万级机场的自助值机比例超过七成。“无纸化”乘机不仅方便旅客出行，提高值机效率，还将低碳环保理念和绿色机场建设落到实处。

　　2018年民航局出台新的票务服务监管规定，让退改签成为一项“台面”上的收费；同年民航局出台《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》，推动机场餐饮“同城同质同价”，机场餐饮不再“高冷”；2019年3月15日国际消费者权益日当天，“12326”民航服务质量监督电话正式开通，旅客意见从此有的放矢；19家国内航司506架飞机为855万旅客提供了客舱Wi-Fi服务；100多个国内机场为军人开通“依法优先”通道；设置候机楼母婴室成为每家机场的“标配”……

　　东航“进博号”。

两翼齐发展通用航空奋飞

　　雁击长空，尽显鸿鹄之志；领引通航，大展豪气干云。11月25日，《人民日报》发布了一组“大国重器”，“领雁”与“嫦娥、天问、鹊桥、玉兔、北斗、蛟龙”共列榜单。

　　“领雁”AG50是在我国大力发展通用航空的背景下，针对航空俱乐部、通用航空公司、飞行学校以及私人飞行的市场需求，量身打造的一款高安全、高舒适、低成本轻型运动飞机。

　　“十三五”以来，通用航空发展的热情“点燃”。2016年，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》(简称《指导意见》)，从国家层面对通用航空产业发展作了战略部署；在《指导意见》的引导下，2017年，60余项涉及通用航空发展的相关政策相继落地，其中民航局印发的《通用航空发展“十三五”规划》是我国行业管理部门第一次出台通用航空5年专项规划。

　　此后，民航局出台了一系列与通用航空发展相关的文件，涉及机场、空管、运营、市场、适航等多个领域，体现出“放管结合，以放为主，分类管理”的通用航空管理改革政策导向。面对万亿元新蓝海，各地在政策、资金等方面积极引导，支持通航飞机制造、通用机场规划建设，推动生产作业飞行、私人飞行和娱乐飞行发展。

　　针对需要大众广泛参与的特点，“放”是通用航空政策改革的主要方向。2018年9月18日，首都机场公务机停机坪迎来了一架空中国王C90飞机。这架小飞机用两个多月的时间，完成了全国的“环飞”。比原计划的半年时间提前了好几个月完成飞行，这让机长闫文辉意外且惊喜——无论是飞行计划申请和审批、通用机场的服务，还是配套设施的使用，都比较顺利。

　　“十三五”期间，我国通用航空努力与民航运输“两翼齐飞”。截至目前，传统通用航空企业509家，运营航空器2913架，分别较“十二五”末增长81.1%和30.3%。2019年，传统通用航空运行106.5万小时，比“十二五”末增长36.7%。特别是疫情防控期间，航空医疗救援和通用航空运输发挥着越来越重要的作用，1月20日至5月18日，全国141家通用航空企业使用1002架航空器执行了378次疫情防控任务，运送各类药品和物资90余吨。

　　尽管发展加速，但通用航空发展潜能依然有待释放。根据规划，“十三五”要建成500个通用机场，实现5000架通用航空器和200万小时的飞行量。目前，已注册通用机场313个，加上继续验证办证的，基本可以实现目标；有2777架航空器，如果包括无人机，将超额完成航空器数量和飞行量目标。截至2019年年底，已注册无人机达39.2万架，完成商业飞行125万小时。全面修订的《通用航空经营许可管理规定》将于2021年实施，为过度监管松绑，深化“放管服”改革，扶持无人机新业态发展。

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。在全力以赴建设民航强国的新征程中，民航人将勇毅笃行、攻坚克难，去创造更美好的空中之路。

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编辑：张苇柠

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