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精细化战备：谋胜于未战之前

——陆军第39集团军提高部队迅即能战快速反应能力调查

■本报记者　刘建伟　特约记者　杜善国　向　勇 //m.auribault.com 2014-05-23 来源：解放军报

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　　用大姑娘绣花功夫抠好战备工作每个细节

　　从部署到落实，转眼一年过去，该集团军精细化抓战备究竟有多细？参加沈阳军区精细化战备综合整治检验交流活动，记者专门走进军长张旭东、政委张书国办公室，真切感受到他们在抠战备工作细节所下的功夫。

　　在他们的办公室，每天24小时存放着从指挥作业包到钢盔、手枪、防毒面具等3类25种战斗携行装具，发生紧急情况两分钟就可取走。从集团军到师、旅、团首长机关人人如此。

　　他们都随身携带一张“人员战备行动卡”，上面具体规定了在战备行动中的任务职责、携行物资，甚至配枪枪号都一目了然。

　　为了使每名官兵在战备行动中都清楚自身所要履行的职责、需要携带的战备物资、要完成的各项工作，集团军在精细化战备中建立了“一册三卡”：

　　——“战备工作手册”，区分军、师、旅、团首长机关，各兵种建制营、直属连及其他保障单位4级30类不同单位；

　　——“人员战备行动卡”，全集团军每名官兵都有一张根据不同任务职责“量身订做”的卡，人员复补变动随时进行修订。

　　——“车辆装备配载卡”，包括轮式和履带装备两种，对战备行动中乘员编成、物资配载标准、编队位置进行详细规定。

　　——“物资器材储运卡”，主要明确各类库室内战备物资储存数量、位置，装载方式、时机、保障人员及所需运力等。

　　在抓精细化战备过程中，集团军各级领导都不满足于一般性抓好落实，而是深入查验、现场问效。某机械化师首长机关战备携行物资配置齐全后，师长盛海鹏仍不放心，他让机关打开战备储藏室，把战备物资摊到地上，一个个查、一件件试，发现各类物资看上去虽然齐全，但战备手电不亮、防毒面具型号不匹配……随后，在他的督促下，全师上下都对战备物资重新过了一遍。

　　某炮兵旅则把部队拉到战备集结地域，不仅检验各项战备行动，还严抠细节：指挥作业铅笔削没削，打印机驱动程序安没安，战备被复线够不够长，战备发电机油够不够……从而堵住了许多易被忽略的战备漏洞。

　　在思想观念碰撞中推进战备工作深化

　　该集团军官兵在抓精细化战备综合整治过程中，同样遇到了思想观念的激烈碰撞。

　　去年年初，集团军军务处处长朱朝健改任某机步团团长，一到团里就赶上部队抓精细化战备综合整治工作。随着工作的深化，他发现团里按照战备要求准备施行的一些新措施和部队过去的安全管理规定相冲突，而这些规定不少是他在当军务处长时参与制订的，破了这些规矩虽然有利于战备，但安全风险增加了，管理难度增大了，这让他感到左右为难。

　　相同的困扰，在某机步师首长机关也同样存在。当主抓精细化战备综合整治工作的师参谋长黄庆利提出，为提高紧急出动速度，把过去团里统一保管的手枪放到连队、为所有战备车辆都加满油料保持随时出动状态、把团里统一保管的班用帐篷和“三防”器材配置到基层分队……争论爆发了，有人怕不安全，有人担心器材丢失损坏，还有人认为不便于管理。

　　争论引起了师党委的高度重视，不破除困扰战备工作的错误思想观念，精细化战备工作就无法深入推进。为此，他们决定组织全师围绕部队工作着眼点应该“利于战备还是利于生活？便于战备还是便于管理？基于战备还是基于安全？”3个问题开展讨论，把大家思想真正统一到用打仗标准来统领部队各项建设上来。

　　思想观念转变后，许多过去妨碍战备的条条框框也随即被打破，在武器弹药、战备物资存储上，他们创建了按任务需求储、按作战编成存、按最优路径取、按快捷要求装、按实战标准配、按制度规范管的高效模式。帐篷、电台、防护服由团存变为连存，钢盔、单兵携行具等由连存变为班存，车辆按作战编成和编制序列停放，指挥所物资以车代库存于车上，携行油料变库存为常态储于车内。

　　营区规划、设施建设先考虑战备再考虑生活，集团军各部队营区都着眼利于紧急出动扩宽道路、增开营门、改造库房，合理布局保障设施，整治过去为美化营区而建的各种妨碍战备的景观项目。今年实施营房改建的某防空团作规划时，就着眼战备对各类库区连片建设，特意将电瓶间设置在轮式车场和履带车场中间，各类营房库室坚持大开间、高举架、多通道、双开门、无门槛，利于各类战备物资快速装卸。

　　靠改革创新打造快速通向战场的桥梁

　　这是令人惊讶的反应速度！

　　在不久前进行的一次演练中，军区要求该集团军前指带某机械化师装甲团紧急出动应对突发情况。接到命令后，仅用××分钟，前指指挥员便带领6名参谋组成的先遣指挥组携带轻便指挥作业器材登上直升机，飞往预定的开设地域。与此同时，地面由14台指挥、通讯、勤务保障车辆编组的车队，也搭载前指的其他指挥和保障人员驶出营区向预定地域快速机动。到达后，在很短时间内，他们就干净利索地完成指挥所开设展开、伪装防护、网络构建、指挥通联和防卫部署。如此高效的反应速度，是他们着眼战备需要，大胆改革指挥编成、精减作业流程、优化指挥行动的结果。

　　在抓精细化战备整治过程中，该集团军党委认识到：只有坚持改革创新，才能闯出一条适应未来信息化战争特点规律的战备工作新路。为此，他们狠抓“三个优化”：

　　——优化战备工作标准，牵引准备。他们把战备工作各项指标细化到量、率、数、位，把装备物资精确到单位、单装、单车、单兵，把能力指标精准到各个层级。根据战备需要，明确规范紧急出动情况下人员在位率、岗位称职率、装备完好率、人装配套率、人装出动率等“五率”标准，严格检查落实。

　　——优化战备工作流程，提高效率。按照遂行任务过程阶段科学制订组织指挥、部队行动、后装保障等各类战备工作流程，通过演练检验不断修改完善，使每个流程都简捷实用，提升部队行动效能。

　　——优化战备工作机制，保持常态。着眼遂行作战任务和应对突发情况需要，围绕战斗力常态保持、紧急出动演练和战备检查考评等建立有效机制，确保部队战备工作有序运行、战备状态常备不懈。

　　用实战检验促进实战化训练落实

　　朔风透铠甲，大雪满弓刀。去年年底，一场以边境防御作战为课题的实兵实装演习在科尔沁草原展开，演习的一项重要内容，是把该集团军精细化战备综合整治成果放在严酷的实战化训练环境中检验。

　　此时东北已进入一年中最寒冷的时节。参演的某机步旅、某机步师炮兵团、电子对抗团13天中连续演练5个训练课题16项内容，4次转移战场，2次攻防转换，还按作战进程组织实弹射击，难度和强度都是近年演习少见的。平时周密细致的战备工作帮助他们成功克服了各种困难：预先准备的启动连接线、液体加热器、柴油喷灯等器材，实现了武器装备低温条件下的快速启动；运用自行研制的滑道、渡板、推车、加固带等6类39种就便器材，完成了各种战备物资的快速装载；服务器换装低温启动电子硬盘、电台加装保温套、指挥信息系统定期通电预热，保障了指挥信息系统的正常运行；配发低压电热垫、寒区睡袋等60余种保障器材，解决了官兵严寒条件下的野外生存难题。

　　用实战化训练牵引精细化战备整治工作，用精细化战备成果推动实战化训练落实，是该集团军党委在抓战备工作实践中确立的指导思想。去年以来，他们先后组织了某摩步师陆空联合作战演习、装甲步兵合成营战术演习、炮兵实弹射击演习、严寒条件下边境防御作战等多场实兵实装演习和集团军四级首长机关指挥所演习，每场演习都要求从紧急拉动到撤离战场，全程对精细化战备整治成果进行检验。演习结束后，他们对暴露的问题进行专门总结评估梳理，系统收集整理演习期间采集的各类作战数据，运用对比、累积、推算等方法，改进完善日常战备综合整治工作。

　　该集团军精细化战备综合整治的经验受到了沈阳军区领导机关高度重视，在他们的指导推动下，其他作战部队、预备役部队和联勤保障单位也从自身实际出发，在开展精细化战备综合整治的道路上迈开了步子。

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编辑：尹盼秋