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改革还需在“分蛋糕”上用力

//m.auribault.com 2014-02-07 来源：经济日报

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　　近日,世界经济论坛发布《2014年全球风险报告》，评估了31项全球性风险的严重性、发生概率和潜在影响力，认为贫富差距扩大将是未来10年最可能造成严重全球性危害的风险，提醒各经济体不仅要重视“做蛋糕”问题，还要重视“分蛋糕”问题。这对于处于全面深化改革关键阶段的我国来说，有着一定的警示意义。

　　改革开放以来，我们一心一意谋发展，不仅解决了13亿人的吃饭问题，而且使得人民群众的日子越过越红火。未来，我们前进途中还会遇到这样那样的问题，发展无疑仍是解决这些问题的“总钥匙”。不过，也应该看到，任何发展阶段不仅存在“做大蛋糕”问题，也存在“分好蛋糕”问题，很多问题是无法等“蛋糕”做大了再解决的。国家统计局前几日公布了我国最新的基尼系数，2013年为0.473。一些专家认为这个数字被低估了。但即使这个数字也不是很低。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数就表示收入差距较大，表明这个经济体的收入分配还是存在着很大的改进余地的。

　　“分好蛋糕”对一个经济体来说是非常重要的。这些年，我国消费之所以启而难动，原因很多，但根子还在收入上，尤其在中低收入群体消费能力较弱上。合理的收入分配格局，有助于扩大中等收入比重，提高低收入者收入，提高居民消费能力。更重要的是，解决好分配不公问题，还是缩小城乡、区域差距的有效途径，更是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务。现在，对于收入分配领域存在的问题，群众十分关注，要求改革的呼声很高。如果不能有效解决，任其发展下去，势必影响人们的积极性、主动性，妨碍经济健康运行。最近几年，有一些比较富裕的国家和地区陷入了不稳定，它们有一个共同特点就是收入差距太大。我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念。只有在不断发展的基础上通过改革尽量把“蛋糕”分好，既尽力而为、又量力而行，才能最大限度地消除分歧，形成合力。

　　习近平总书记强调，“哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。”各地区各部门要以此为镜，在落实党的十八届三中全会改革举措、制定改革细则过程中，高度重视在“分蛋糕”上用力，进一步加大收入分配改革，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

　　改变“蛋糕”分配的游戏规则，不管是对增量还是存量，都是要触动利益的，都会遇到重重阻力。但只要一切改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，秉持“依法治国”的理念，作好“分蛋糕”这篇文章，或许也并不太难。

编辑：尹盼秋