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甘蔗保险护航广西“甜蜜事业”

//m.auribault.com 2013-12-26 来源：广西日报

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　　本报记者谭卓雯本报通讯员吴传明李如玲

　　核心阅读

　　制糖产业是我区的支柱产业，为稳定甘蔗植面积，我区保险业多年来一直在探索甘蔗保险的惠农政策。今年随着甘蔗被纳入中央财政农业保险保费补贴范围，我区政策性甘蔗保险陆续在多个县区铺开，越来越多的蔗农吃上了“定心丸”。

　　A “幸好买了保险，不然损失就大了”

　　11月11日，台风“海燕”过境崇左，给崇左市所辖的宁明、龙州、扶绥的甘蔗带来了灭顶之灾。在这场灾难中，龙州县龙州镇的李丽娟家在上龙、水口以及彬桥镇承包种植的甘蔗大面积倒伏。

　　台风过后第二天，中国人保财险龙州支公司立即启动大灾预案和理赔绿色通道，多个理赔工作组协同广西农科院的专家第一时间深入受灾一线查勘，核实灾情，确定损失，协助李丽娟等受灾群众做好理赔材料的收集工作。

　　11月15日，中国人保财险龙州支公司将第一笔政策性甘蔗保险赔款31.5万元及时兑付到龙州县李丽娟等受灾蔗农手中。原本要7个以上工作日才能完成的理赔工作，在“海燕”台风过境后的第4天就顺利完成。

　　“幸好买了保险，不然损失就大了。”李丽娟说。

　　李丽娟所说的保险，就是自治区实施的一项支农惠农项目——政策性甘蔗种植保险。今年年初，人保财险龙州支公司启动了政策性甘蔗种植保险，保险公司工作人员来到家门口宣传。当听到买甘蔗保险有中央财政补贴保费的好消息时，李丽娟怀着试一试的心理，为自己家6306.33亩甘蔗上了保险。

　　和李丽娟一样，在此次台风中，该县许多因灾减产的蔗农有望获得超过80万元的理赔款，大大减轻了损失。

　　B 中央财政支持，试点范围扩大

　　记者从广西保监局了解到，随着2012年甘蔗被纳入中央财政农业保险保费补贴范围和今年3月《农业保险条例》出台两个利好政策的实施，我区迅速制定工作方案，明确从2013年开始，甘蔗保险试点地区扩大到农垦集团、武鸣县、大新县等14个县（区）和企业，为试点地区广大蔗农撑起“保护伞”。

　　作为全国最大的甘蔗生产基地，我区甘蔗种植面积逾1600万亩，年均蔗糖产量占全国60%以上。不过，在干旱、火灾、霜冻、洪涝、台风等自然灾害多发的广西，这项支柱产业不时遭到严重打击。因此，我区从多年前就已经开始探索甘蔗保险。

　　“每到10月，甘蔗就进入收割季节，那时广西也进入旱季，有时眼看就要收获了，一把火烧过来就全完了。”田东县林逢镇和同村村民老韦告诉记者，每年夏天也是广西受台风灾害最严重的时段，每当天气预报说有台风影响广西，他就为他那几十亩甘蔗担心。

　　为有效化解甘蔗种植风险，减轻蔗农灾害损失，人保财险于1995年开始在柳州开展甘蔗种植火灾险工作。2006年，政府补贴保费，进一步拓展了甘蔗火灾保险覆盖面，蔗农的投保意愿逐步提升。2008年，该公司在扶绥和田东两县结合自治区财政资金补贴额度和地方财政承受能力，在柳州柳江县甘蔗种植保险单一风险保障基础上，进一步将保险责任扩展为火灾、冻灾、暴雨、洪水、内涝、暴风、旱灾、雹灾，尝试为甘蔗种植提供全面科学的风险保障机制。

　　在多方努力下，我区甘蔗保险的承保面积逐年扩大。但由于财政支持有限，我区甘蔗保险一直难以形成大范围、广覆盖的局面。今年，随着甘蔗被纳入中央财政政策性农业保险保费补贴范围，在中央财政的支持下，更多试点地区的蔗农将会得到更多财政保费补贴，享受到保险带来的更大保障。

　　记者了解到，政策性甘蔗种植保险每亩保费30元，保险责任主要包括火灾、冻灾、雹灾、风灾、洪水和内涝，种植期间每亩保额800元，榨季期间火灾责任每吨过火蔗保额60元。保费承担比例为中央财政40%、自治区财政25%、试点县（农垦局）5%和种植企业（种植户）30%。

　　照此来算，种植企业或农户只需缴纳9元保费就可以获得每亩800元的保障。此外，种植大户还能得到保险公司的优惠，在9元基础上再减2元。

　　C 打通瓶颈，提高受惠面

　　业内人士表示，借助保险机制这一专业化、高效率的风险管理手段，能较好地化解甘蔗种植风险，减小财政支出的波动性，建立甘蔗灾害补偿的长效机制，从而稳定甘蔗种植和保护蔗农的利益，进而间接推动我区糖业的平稳发展。

　　然而，这样一项无论对蔗农还是对全区经济发展都大有好处的惠农政策，目前的覆盖面仍有待提高。

　　由于长期以来蔗农对保险知识的贫乏和保险意识的薄弱，许多蔗农对政策性甘蔗保险认识不足，农户参保率不高。目前，我区政策性甘蔗种植保险承保面积已超过100万亩，但与今年320万亩的试点面积相比仍相距甚远。

　　“今年刚开始推广甘蔗保险的时候，许多农户完全不理解。”人保财险龙州支公司有关人士告诉记者，他们全公司上下一个村一个屯、面对面地向农户宣传。不过，刚刚承保不久就发生了强台风袭击，他们的快速赔付让蔗农们对保险的认识一下子就扭转了。

　　“以前发生灾情，只能眼睁睁地看着甘蔗受淹或被火烧毁、。现在好了，受灾甘蔗有了赔偿，种蔗有了保障，我们发展甘蔗种植更有信心了。”扶绥县渠黎镇笃帮村一位村民表示。

　　目前，我区仅有中国人保财险广西分公司、中国太平洋财产保险广西分公司两家保险机构承保政策性甘蔗种植保险。随着农户投保意愿的提高，在农村地区金融基础设施尚且薄弱的情况下，农户个人保费的收取成为摆在保险公司面前的一道难题。

　　对此，具有多年承保经验的人保财险广西分公司正积极对收费模式进行探索。“一方面，我们加强了三农网点建设，充分吸收广大的乡镇村屯干部、蔗管员成为协保员，利用他们的号召力和人脉优势，逐户开展宣传发动和收费工作。另一方面，通过糖厂与农户的资金结算，争取糖厂代缴、代垫、代付农户部分保费。或者争取利用村集体资金帮助农户缴费。”该公司有关负责人告诉记者。

　　同时，该公司还充分利用现有资源，通过银行渠道资金结算功能，由银行、保险公司与农户签订协议，完善投保确认手续，在农户确认投保后，由银行从农户的账号中划拨农户自缴部分保费。

　　在承保模式上，该公司努力克服单一依赖榨季时间段集中开展工作的方式，充分发挥政府部门的主导职能，协调政府部门、糖厂、保险公司、基层干部、银行等加强合作，充分利用其他时间开展承保工作，积极扩大甘蔗保险的覆盖面。

编辑：尹盼秋