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实现中国梦需要中原更出彩

——学习习近平总书记在河南考察时的重要讲话

//m.auribault.com 2014-05-28 来源：河南日报

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　　从世界经济新形势看，需要中原更加出彩。当前国际金融危机深层次影响仍未消除，新工业革命蓬勃兴起，全球竞争呈现新格局。改革开放以来国际产业资本与中国劳动力在沿海地区结合形成的出口带动发展模式正面临深刻转型。正如习近平总书记指出的那样，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇，中国经济发展必须从以往过于依赖投资和出口拉动向更多依靠国内需求拉动转变，谋求在全球价值链中的新布局，加快向国内需求寻求新动力，向内陆纵深拓展新空间，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。河南是人口大省，内需和消费空间潜力巨大，进出口规模快速增长，与世界经济的融合逐步深入，郑州航空港经济综合实验区围绕国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极等五大战略定位，依托“四港一体”综合交通网络，开启了河南全方位开放新时代，更加开放的中原正在为提高我国国际竞争力作出更大的贡献。

　　从经济发展新常态看，需要中原更加出彩。习近平总书记指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。当前，我国经济下行压力加大，正处在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段，我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，要努力实现经济发展质量和效益提高又不会带来后遗症的速度。近年来中央政府创新宏观调控，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，保持定力，不实施大规模刺激政策，不断释放内需潜力、创新动力和改革红利，经济的内在结构与增长质量向好的方向发展。当下的河南正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，传统优势产业支撑能力急剧下降，新的经济增长点尚未形成支柱。面对日趋激烈的国内区域竞争，河南要保持平稳较快发展，为经济转型和产业升级提供战略空间，工作难度明显加大。新的增长动力不能再从传统发展方式中来，只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。要统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，以改革开放的主动、转变发展方式的主动、调整经济结构的主动，赢得发展上的主动、竞争中的主动。

　　从区域发展新格局看，需要中原更加出彩。近几年，国家陆续出台区域发展规划，内陆地区多个城市群上升为国家战略，丝绸之路经济带、长江经济带发展规划正在酝酿，意在运用新地缘经济和新信息技术条件下的交通、物流和信息流等综合优势，推动内陆地区与沿海、沿边地区联动发展。习近平总书记强调，河南地处连接东西、贯通南北的战略枢纽，希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。作为中国的心脏地带，河南的发展不仅仅是自身的问题，对全国发展大局也具有重要意义，国家对中原的五大战略定位提升了河南在全国区域经济发展格局中的地位，也让当下的中原肩负着国家在诸多领域先行先试、探索经验的光荣使命。河南要自觉担负起支持国家大局、推动河南发展的双重责任，加快构建覆盖中西部、辐射全国、连通世界的铁路、公路、航空、信息综合枢纽，实现服务全国大局与加快自身发展的有机统一。

　　从中部崛起新阶段看，需要中原更加出彩。国际金融危机爆发以来，国内区域产业梯度转移明显提速，中部地区成为承接产业转移的重要载体。2009年10月《促进中部地区崛起规划》发布，中部六省立足自身比较优势谋划、完善、提升区域发展思路，鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区、中原经济区等陆续上升为国家战略，中部地区在全国区域发展格局中的地位稳步提升。习近平总书记指出，河南的发展在中部地区崛起中发挥了重要作用。近些年，河南抓住产业转移的战略机遇，积极谋划适应新阶段的发展思路，2011年中部地区第一个综合保税区新郑综合保税区建成运行，2012年郑州获批全国唯一综合性跨境贸易电子商务试点城市，2013年我国第一个航空港经济综合试验区上升为国家战略。2014年5月，国家发改委正式启动新十年促进中部地区崛起规划前期研究工作。河南的区位、交通、能源、人力资源等传统优势依旧明显，航空枢纽、对外贸易、新兴产业等新优势逐步强化，更应在促进中部地区崛起中发挥更大作用。

　　3铭记重托，激发中原更加出彩的强劲动力

　　习近平总书记考察指导河南工作时强调，要坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕促进中部地区崛起，深化改革、发挥优势、创新思路、统筹兼顾，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南。我们要铭记习近平总书记的重托，激发中原更加出彩的强劲动力，扎实推进改革开放和现代化建设，加快中原崛起河南振兴富民强省进程，为服务国家全局作出更大贡献。

　　进一步完善和提升思路，开拓科学发展新空间新格局。习近平总书记在河南调研期间，对我省的发展战略、发展思路、未来努力方向给予了充分肯定和直接指导。我们要用习近平总书记重要讲话精神审视、完善、提升河南工作思路，努力打造“四个河南”，全面深化改革，加快形成发展新格局。要推动粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的实施，打好粮食生产的“王牌”，抓好粮食生产、现代农业、城乡一体化发展“三重点”和高标准粮田“百千万”建设工程、农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程、“三山一滩”地区群众脱贫工程“四工程”，着力打好以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势、以人为核心推进新型城镇化这“四张牌”，构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系三大体系，努力推动经济持续健康发展。在推动发展的过程中，要真心实意为人民谋求发展，让发展的成果惠及大多数群众。要以保障人民安居乐业、维护社会安全稳定“双安”为基本目标，以法治、德治“双治”为基本途径，以抓好基层、打牢基础“双基”为基本保障，创新社会治理方式，提升社会管理水平，促进民生改善、社会和谐。

　　打造“四个河南”，开创经济社会发展新局面。习近平总书记对打造“四个河南”的总体布局和努力方向给予充分肯定，同时提出了新希望、新要求。我们要深入推进“四个河南”建设，不断开创经济社会等各项事业发展的新局面。一要树立新理念、形成新思维，在推进“四个河南”建设中，切实改变过去重经济轻社会、重建设轻民生、重开发轻生态、重速度轻效益的思维定势和传统模式，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重经济结构的优化和调整，更加注重创新驱动的引领和支撑，努力实现速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。二要认识规律、把握规律、遵循规律，多调查研究、多集思广益、多科学求证，不断提高工作的科学性、系统性和有效性，努力做到不走错路、少走弯路，使“四个河南”建设的步伐越走越稳健。三要突出重点、统筹兼顾，既要立足当前，突出抓好经济发展、民生改善、生态环境建设等重点工作，努力解决影响经济社会科学发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题；又要统筹兼顾，做到“四个河南”建设的有机统一、协同共进；同时，还要着眼长远，加快推进结构调整和发展方式转变，深化改革开放，为“四个河南”建设奠定坚实基础。

　　打好“四张牌”，加快完善“三大体系、五大基础”。当前，我国经济发展的基本面没有改变，中央的各项决策部署没有改变。要立足河南实际，按照习近平总书记强调的打好“四张牌”的要求，加快转变经济发展方式，提高经济整体素质及竞争力。一要加快构建现代产业体系，坚持以发展优势产业为主导，以培育“百千万”亿级产业为抓手，加快产业结构调整，推进产业结构优化升级，建设先进制造业大省和高成长服务业大省。二要加快构建自主创新体系，坚持以构建自主创新体系为主导，因地制宜推进创新，把握好先进性和经济性、当前和长远、质量和规模的关系，加快科技创新、企业创新、产品创新、市场创新，推进创新驱动发展。三要加快构建现代城镇体系，坚持以人为核心推进新型城镇化，把培育产业放在首位，促进农业转移人口进得来、落得住、转得出；推动大中小城市和中心镇协调发展，构建放射状、网络化城镇空间布局；推动中原城市群交通一体、产业链接、服务共享、生态共建的机制。四要强化五大基础，强化以基础能力建设为主导，加强交通、信息、水利、能源、生态环境等重大基础设施建设，培育发展新优势。

　　突出“四个着力”，全面提升经济社会发展实际成效。“四个着力”是习近平总书记对新时期河南工作的新要求，也是新阶段推进河南发展的新任务。要切实把工作重点凝聚到“四个着力”的重点任务上来，真正把“四个着力”落实到行动上，体现在经济社会发展的实际成效中。一要着力推动经济持续健康发展，继续统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，加快完善“三大体系、五大基础”。二要着力做好农业农村农民工作，在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、取得新突破。突出抓好“三重点”、“四工程”，加快建设现代农业大省。三要着力保障和改善民生，推动“双安”、“双治”、“双基”：完善基层便民服务网络，解决服务群众“最后一公里”问题；完善基层民主决策机制，解决群众民主权利保障问题；完善矛盾排解化解机制，解决公平正义问题。要抓好就业、民生保障、信访稳定三件事，着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等关系人民群众切身利益的问题，努力让人民过上更好的生活。四要着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍，强化思想政治建设，增强领导班子执政能力。进一步完善干部考评和选任机制，树立正确的选人用人导向。加强基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和基层群众性自治组织的公共服务能力。

　　深化改革开放，激发中原大地勃勃生机。在错综复杂的形势下解决河南经济社会发展的瓶颈制约和体制障碍，激发新的发展动力活力，让中原大地充满勃勃生机，关键在于深化改革开放。一要充分利用国家三大战略规划提供的先行先试权利，着力深化改革，积极扩大开放，加快形成改革开放的新格局。二要以敢闯、敢试、敢为人先的勇气和胆识，打破思维定式，突破利益固化的藩篱，不断开创改革发展新优势。要从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，推出一些立竿见影的改革。对方向明、见效快的改革，属于地方可以操作的改革，要主动设定操作方案，及时向中央报批；对涉及面广、需要中央决策的改革，可以提前研究、做好准备；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要积极争取国家支持，大胆探索、试点先行。三要坚持对外开放基本省策，以开放促改革、促转型、促发展。要不断拓宽开放领域、创新招商方式方法、注重招商质量、完善开放平台，积极推进郑州航空港经济综合实验区建设，推动郑州商贸物流业朝着“买全球卖全球”的目标迈进。

　　我们要以习近平总书记两次调研指导为契机、为动力，努力开创各项工作新局面，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中，使中原更加出彩，向党中央交上一份满意的答卷。

　　课题组组长：

　　喻新安赵铁军

　　课题组副组长：

　　谷建全张光辉

　　课题组成员：

　　孙德中刘玉梅唐晓旺王丹

　　完世伟王玲杰赵西三陈明星刘晓萍杨兰桥

　　责任编辑：

　　王丹

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编辑：尹盼秋