引领时代发展的进军号角－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

引领时代发展的进军号角

——深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述

陈润儿 //m.auribault.com 2014-02-17 来源：人民日报

分享到：

　　党的十八大以来，习近平同志就全面深化改革发表的一系列重要讲话，蕴含崇高使命意识，彰显真挚为民情怀，贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，立意高远、内涵丰富，为引领时代发展吹响了进军号角，对于我们深刻理解和全面把握改革开放的内在规律、正确方向和重点任务，努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大理论和现实意义。

　　改革开放是一场深刻革命，必须坚定信心、把握方向

　　习近平同志指出，改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。现在改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、关注程度，一点也不亚于30多年前。从某种意义上说，当前矛盾问题更加突出、利益关系更加复杂、改革任务更加繁重。虽然我们取得了历史性成就，开创了新局面，但现在又到了一个紧要关头，是一个雄关漫道真如铁，而今迈步从头越的历史新起点。

　　坚定信心，闯劲要足、韧劲要强。冲破桎梏、革除积弊，离不开攻坚克难的信心；触动利益、较真碰硬，离不开自我革新的勇气。相对于30多年前，当前改革难题更多、要求更高。在这种情况下，如果没有披荆斩棘的决心、迎难而上的勇气和永不言退的坚持，在改革中就会束手无策、寸步难行。应深刻把握当前国际国内形势，深入分析改革中存在的优势和不足、利益和矛盾，反复研究论证、大胆探索创新，既要有十足的闯劲，又要有强大的韧劲，不可迟疑，不可退缩，以“壮士断腕”的坚定决心和巨大勇气，朝着改革目标勇往直前。

　　把握方向，胆子要大、步子要稳。坚持什么样的方向，决定着改革的性质和成败。回顾30多年的历程，改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于我们党始终坚持正确的方向和立场，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样。习近平同志强调，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。”这里所说的颠覆性错误，就是指根本性、方向性错误。当前，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声。面对复杂的形势和严峻的考验，我们既要有冒的勇气、闯的劲头，更要有战略定力和底线思维，走稳中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义制度，牢牢把握深化改革的主动权。

　　勇于突破，起点要高、落点要实。当前，新旧体制转换的过程远未结束，尤其是体制障碍对经济社会发展的瓶颈制约问题尚未得到根本解决，这是难啃的“硬骨头”。实践告诉我们，改革过程中的问题只能用改革的办法来解决。矛盾和问题解决得如何，直接影响改革开放进程。面对新形势、新任务、新矛盾、新问题，我们既要冷静思考，防止急躁冒进出现错误；又要敢于面对，防止瞻前顾后贻误时机。应牢牢把握解放思想这一法宝，冲破因循守旧的“大山”，突破思维定势的“峡谷”，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。在改革的过程中，坚持高起点搞好顶层设计，为革除弊端、锐意创新打开通道。同时，将改革的总体构想、过硬举措落到实处，力求精准制导、落地开花。

　　改革开放是一个系统工程，必须统筹谋划、协同推进

　　习近平同志强调，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。这既是对过去经验的科学总结，又是对现实挑战的深刻认识。在改革实践中，“单兵突进”很难形成“合围之势”，往往是“按下葫芦浮起瓢”，旧的问题没有解决，新的问题又会暴露。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署，目的就是要避免改革“碎片化”，把握改革的整体性，运用系统思维，统筹谋划、协同推进。

　　明确改革的目标。把全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，抓住了建设社会主义现代化国家的根本问题。我们应站在党和国家事业发展全局的高度，以发展的眼光、联系的观点、系统的思维来认识和把握改革的目标。当前的改革不是某个领域、某个方面的改革，而是涉及经济社会发展各领域的全方位、立体化改革，目的是实现国家治理体系和治理能力现代化，提高我们党科学执政、民主执政、依法执政水平，把各方面制度优势转化为治国理政的效能。

　　把握改革的重点。发展是第一要务，是解决当前所有问题的关键。虽然我们已经初步建立了社会主义市场经济体制，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市场的关系还未理顺。改革开放的生动实践和伟大成就表明，经济体制改革始终是改革的重点，具有牵一发而动全身的作用，它的进度决定着整个改革的进度，它的成败决定着整个改革的成败。只有牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，发挥经济体制改革牵引作用，全面深化改革，才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

　　抓住改革的核心。党的十八届三中全会提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从过去的“基础性作用”到现在的“决定性作用”，我们对政府和市场关系的认识不断深化。在现代市场经济体制中，政府是经济管理和调控的主体，市场是配置各类经济资源的主体。正确处理政府和市场的关系，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场活力、完善市场体系、健全市场规则，让“看不见的手”充分施展，让“看得见的手”真正有效。

　　形成改革的合力。改革没有大多数人的支持，就很难顺利推进。相比过去，全面深化改革面临许多新问题、新挑战。改什么、怎么改，不同的人、不同的社会群体有不同的见解和主张。这就需要把最大公约数找出来，最大限度地求同存异，在深化改革问题上形成聚焦。应推进决策科学化民主化，通过民主听证、民主恳谈、民主讨论等方式凝聚共识，消除群体隔膜，清除沟通障碍，不断聚合全面深化改革的正能量。

　　改革开放是一个渐进过程，必须尊重规律、开拓前进

　　习近平同志强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。推进改革开放既需要政治勇气和担当，也需要政治智慧和谋略，需要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏、把握内在规律，特别是要处理好全面深化改革实践中的几个关系。

　　顶层与基层。坚持顶层设计和基层实践的有机统一，是全面深化改革的重要方法和有力武器。我们既要通过基层实践探路，也要依靠顶层设计指路。顶层设计，谋的是全局，发挥的是航标作用。在深水区前行，遇到的阻力更大，面对的暗礁更多。现阶段推进改革，必须在战略思考的基础上进行顶层设计，抓好各项改革关联性、系统性、可行性研究，提出改革的总体目标、优先顺序、主攻重点，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进。基层实践，探索的是规律，获得的是真知。应鼓励基层大胆试验、勇于创新，从实践中摸索规律、总结经验，为顶层设计的优化提供依据，把顶层设计的蓝图变为现实，实现“自上而下”与“自下而上”的有机统一。

　　治标与治本。改革是一场持久战，不可能毕其功于一役，治本先要治标。抓住当前暴露出来的突出问题，打出“组合拳”频频发力，打好“歼灭战”步步为营，积小胜为大胜，以量变求质变，不断为治本赢得时间、创造空间。同时应看到，深化改革不能满足于局部领域的“小修小补”，不能只针对表层问题“开方下药”，治标更要治本。坚持站高、看远、想深、做实，破除改革设计的“碎片化”、改革方法的“短视化”、改革目标的“应急化”，防止老问题久改不革、新问题层出不穷。抓住影响经济社会发展全局、影响人民群众切身利益的重要领域和关键环节，不失时机治本，加大力度改革，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的顽疾。

　　面上与点上。随着改革的不断深化，各个领域各个环节的关联性和互动性明显增强。不抓面上推进，难免顾此失彼；没有点上突破，同样会乱了节奏。应坚持整体推进、统筹协调，更加注重改革措施的良性互动、协同配合，对面上能改的要坚决改、马上改、彻底改，做到改革不停顿、开放不止步。同时，坚持重点突破、以点带面，取得改革实效。重点领域“牵一发而动全身”，关键环节“落一子而活全局”。对时机一时不成熟的，可以采取试点探索、投石问路的方法，局部先试，积累经验，为更大规模、更广领域的改革积累经验、创造条件。只有把个别经验上升为一般经验，在制度层面巩固好实践成果，改革才能瓜熟蒂落、水到渠成。

　　客体与主体。全面深化改革，根本目的是进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从这个角度说，人民群众是全面深化改革的服务对象和客体。为此，应坚持从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，找到体制机制的弊端，把准深化改革的重点，让改革成果更多更公平惠及全体人民，使深化改革的过程成为人民群众广泛参与、普遍受益的过程。同时，改革开放是亿万人民自己的事业，人民群众始终是改革的主体。在全面深化改革的实践中，必须始终做到正确对待群众、始终相信群众、坚决依靠群众，把群众的实践作为探索规律、发现真理、获取真知的不竭源泉，让群众的创造愿望得到尊重、创造能力得到发挥、创造成果得到肯定，充分调动群众投身改革的积极性、主动性、创造性。

　　（作者为中共黑龙江省委副书记）

编辑：尹盼秋