陈云贤：增创广东创新驱动发展新优势－嘉宾访谈－理论频道

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陈云贤：增创广东创新驱动发展新优势

——访广东省副省长陈云贤

左朝胜 //m.auribault.com 2014-03-10 来源：科技日报

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　　一是广东区域创新能力不断提升。据科技部监测结果，自2008年起，我省区域创新能力连续6年排名位居全国第二位，在5个一类指标中，创新环境、创新绩效等指标稳居全国第一，企业创新能力名列第二。2013年全社会研发R&D经费占GDP比重预计达2.25%。全省发明专利申请量、PCT国际专利申请量等指标稳居全国前列。我省牵头承担的国家重大科技项目和大科学工程不断取得新突破，散裂中子源、中微子实验、超级计算中心等重大科学工程先后落户我省。2013年共争取国家科技项目资源超过30亿元，新增“两院”院士、国家973计划首席科学家、长江学者、国家杰青等一批学术带头人100多人，进一步提升了我省在全国创新发展大局中的地位。

　　二是科技支撑引领经济社会发展的作用不断增强。作为科技服务经济建设主战场的两大载体，高新区和专业镇继续担当区域经济增长的“火车头”。2013年，全省22个高新区年营业总收入预计达2.4万亿元，同比增长21%；全省高新技术产品产值全年预计达4.5万亿元，同比增长15%。一大批传统产业通过运用高新技术、先进适用技术和现代信息技术改造提升，迅速“脱胎换骨”，大大加速了产品的更新换代和产业链的延伸，全省专业镇经济规模预计达1.85万亿元。战略性新兴产业继续蓬勃发展。其中，由省科技厅牵头的LED产业在全面推广应用LED照明产品的市场拉动下，预计总产值超过2800亿元，同比增长29%。

　　三是创新创业环境不断优化。近年来，我省不断优化自主创新环境，率先出台了首部地方性自主创新促进条例，并加快出台配套政策。2013年省政府又出台了关于促进科技和金融结合等系列政策措施，积极落实企业研发费用税前扣除、高新技术企业税收优惠等自主创新普惠政策，帮助企业减免税收预计超过100亿元。财政科技投入在引导企业研发投入，调动全社会创新积极性和科技投入方面效果明显，乘数放大效应超过1∶10，取得四两拨千斤的良好效果，市场对创新资源配置的决定性作用进一步发挥。加快创新平台建设，新增一批企业孵化器、省级企业工程中心、产学研结合创新平台，有效支撑企业创新和产业发展。成功引进省第四批34个创新科研团队，汇聚海内外高层次人才200多人，加快把我省打造成国际化的创新创业热土。

　　四是科技体制机制创新不断取得新突破。市场化、国际化程度高，成果转化能力强，体制机制灵活，政策法规较为完善历来是我省科技创新的优势，也是我们进一步推进科技创新的基石和“重要法宝”。我省科技工作坚持解放思想，先行先试，特别在促进产学研合作、培育新兴产业、扶持新型科研组织、自主创新立法等方面，形成了很多好的做法和模式，不断推进体制机制科学化、创新资源配置市场化、科技成果产业化、科技合作国际化，进一步增强了我省科技创新综合实力，创新型省份建设迈出了坚实一步，也为我国探索创新型国家建设新路子提供了宝贵经验。

　　三层面打造创新驱动优势

　　科技日报：在广东省委十一届三次全会上，胡春华书记提出要增创创新驱动发展新优势，深化科技体制改革，加快建立有利于创新发展的体制机制；朱小丹省长也向全省提出了要把创新驱动发展作为核心战略。请问未来广东要在哪些方面闯出新路子，增创新优势呢？

　　陈云贤：广东要实现转型升级，推动科学发展，继续走在全国前列，创新是战略选择和核心驱动力，因此，我们要更加重视打造创新驱动新优势。主要从三个层面考虑：

　　首先，要建立健全技术创新的市场导向机制。十八届三中全会明确提出，要“使市场在资源配置中起决定性作用”，并强调要“健全技术创新市场导向机制”，这是加快实施创新驱动发展战略的核心任务。因此，要让政府资金更多地按照市场需求配置，技术创新更多由企业来实施，引导创新资源更多向企业集聚，促进技术、人才等创新要素向企业流动，使高等院校、科研院所的力量更多围绕企业来转。要健全技术研发、转化市场化机制，除基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术攻关需要政府直接支持外，其他科技创新活动在研发方向、成果评价和应用等各个环节，都要放手交给市场。要完善以企业为主体的技术创新机制，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业的创新活力。

　　其次，要发挥政府引导作用建立协同创新大格局。市场引导的协同创新已经上升为国家重大战略与共识。因此，凡是市场和企业能做的都交给市场和企业，政府要把工作重点转到规划引导、统筹协调、提供服务上来，发挥协同创新的组织和引导作用，集中力量抓好战略性、全局性、前瞻性重大创新项目，让区域内分散的研究力量和创新资源形成协同合力，集中力量办大事，千方百计提高全省科技创新体系的效率。

　　第三，要在创新创业环境的营造上取得新突破。营造良好的创新创业环境是政府推动创新驱动发展的有效途径，省力、高效，并且具有基础性、普惠性和长期性特点。我们要在巩固市场环境、体制机制、国际化等现有优势的基础上，进一步加强创新创业环境建设，力争打造国际化的创新创业高地。一方面要积极发展科技服务业，健全促进知识创造、技术研发和成果转化的市场化科技服务网络体系。另一方面要加快完善创新创业政策环境，改革科技人才培养、引进、使用和评价的体制机制，加大创新创业人才和团队引进培养力度。只有营造有利于创新的制度和政策环境，才能激发全社会的创新潜能。

　　统筹创新完善体系

　　科技日报：在新的一年里，广东实施创新驱动发展战略的具体抓手有哪些？

　　陈云贤：2014年，广东将坚持把创新驱动发展作为核心战略,统筹推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系,推动科技创新与经济社会发展紧密结合，加快建设创新型广东。

　　一是深化科技体制改革。健全技术创新市场导向机制,突出企业技术创新主体地位,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力，完善科技型企业孵化育成体系。深化科技管理体制改革,健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。扶持新型科研机构发展。发展技术市场,健全技术转移机制,推动科技创新成果转化应用。大力发展科技服务业,培育科技服务骨干机构，形成覆盖创新创业全过程的科技服务体系。加强知识产权保护,加快建设知识产权服务业发展示范省，营造法治化营商环境，实施标准化战略,建设质量强省。

　　二是推进多主体协同创新。深化省部院产学研合作，组建各种形式的产业技术创新联盟,引导高校、科研院所与企业共建一批协同创新中心和研发平台。推动创新型企业全面建设企业研发机构,实施创新路线图。积极承担国家重大科技专项,实施省重大科技专项,加快突破核心关键技术。重点建设一批基础研究和应用基础研究平台,加快中国(东莞)散裂中子源、大亚湾中微子实验室二期等大科学工程建设,围绕大科学工程引进相关的应用性科研机构，建立全面支撑技术和产业创新的大平台。加强国际和区域科技合作。加强人才培养、引进和使用。引进第五批创新创业团队和领军人才，为广东创造、广东智造集聚高端资源。

　　三是促进科技金融产业融合发展。实施科技金融专项行动计划，推进创新链、产业链和资金链“三链融合”,推动国家级高新区金融科技产业融合创新发展和综合试验区建设。完善风险投资机制，加快发展省粤科金融集团，设立省级种子基金。支持各市设立创业投资引导基金和融资担保基金，鼓励社会资本设立科技孵化基金。支持设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织，发展区域股权交易市场，推动知识产权质押融资等。

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编辑：尹盼秋