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卢献匾：加快推动民族团结进步模范区建设

——访全国人大代表、广西壮族自治区民族事务委员会主任卢献匾

江东洲 //m.auribault.com 2014-03-05 来源：科技日报

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　　紧紧围绕加快发展第一要务，积极促进少数民族聚居区经济社会发展。一是推动出台实施重要文件。深入调查研究，广泛征求各方意见建议，牵头起草并推动出台实施《广西壮族自治区落实少数民族事业“十二五”规划的实施意见》，规范实施范围，明确目标、重点、主要任务和政策措施。制定下发《任务分解表》，把各项任务分解到区直各有关部门，并进行指导督促工作。二是认真贯彻落实兴边富民行动、扶持人口较少民族发展“十二五”规划，促进少数民族聚居区经济发展。经努力争取，广西去年获得国家级少数民族发展资金2.065亿元，自治区级少数民族发展资金2000万元，增加幅度较大，各市、县（区）级少数民族发展资金也有所增加。广西民委系统充分运用这些资金为少数民族和少数民族聚居区做了大量实事好事，主要是帮助改善基础设施、发展特色产业、建设边境民族团结进步村屯、开展少数民族特色村寨保护发展和解决一些特殊困难。贯彻落实民贸民品优惠政策工作成绩显著，实现历史性突破。三是大力推动少数民族社会事业发展。认真落实自治区领导指示精神，充分尊重和吸纳人大代表、政协委员、专家学者和社会各界意见建议，加强与自治区法制办等区直各部门合作，共同推动出台将“壮族三月三”作为广西少数民族习惯节日并给予全体公民放假两天的制度，深受各方面的好评。会同各级党委组织部等部门采取多种形式继续实施千名少数民族干部培训工程，共培训少数民族干部1226名。组织开展桂台（花莲县）民族民俗交流活动。扩大高校免费民族预科招生范围，招生范围由原来的50个县（市、区）增至60个。合理运用200万元扶持资金，帮助全区1000名特困少数民族优秀大中学学生入学。参与筹办中国—东盟传统医药高峰论坛和第五届中国（玉林）中医药博览会。组织赴京参加全国少数民族非遗文化展示周活动。参与举办“2013畅享民歌”活动。启动第十三届全区少数民族传统体育运动会筹备工作。支持百色市编演民族舞蹈精品节目《千姿百色》。编辑出版《广西民族团结书画摄影展作品集》。支持少数民族社团和少数民族聚居区开展民族节庆文化活动。广西民族高中高考成绩和知名度再次提升，已成为广西名校，广西民族中专的“特色+精品”教育模式功效也日益突显，学校管理更加科学规范。组织民族专家学者到其他四个自治区就开展民族研究、制定自治条例等情况进行考察调研。《广西民族研究》季刊的质量和影响力进一步提升，入选《中国人文社会科学核心期刊要览（CASS）》，排名居全国民族学专业核心期刊第二位。组织召开广西民族工作和民族研究座谈会，与各族专家学者达成为民族工作服务的共识。支持召开中国民族理论学术研讨会。民族工作调研和民族学术研究成果显著。古籍编纂保护和出版工作取得新成果，5部著作出版，是历史上出版成果项目最多、字数最多的一年；举办了壮族古籍展，申报的4部壮族古壮字古籍全部入选第四批《国家珍贵古籍名录》。民族公益性出版工作持续发展，共出版壮文图书122余种，8种图书入选“第二届向全国推荐百种优秀民族图书目录”，入选数量列居全国出版单位第二位，市场图书出版也取得好成绩。广西民委系统还与民语委系统合力推进少数民族语言文字工作的有效开展，也取得了许多新成绩。

　　全面贯彻落实党的民族政策

　　确保广西少数民族聚居区同步全面建成小康社会

　　记者：当前，广西的民族工作正面临着新的形势。党的十八大明确提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的号角。广西也提出要加快实现与全国同步全面建成小康社会、加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”的宏伟目标。对此，您怎么看？

　　卢献匾：全面建成小康社会，实现社会主义现代化，离不开少数民族和民族地区的全面小康和现代化。党的十八大明确提出了全面建成小康社会的宏伟目标，习近平总书记提出并深入阐释了中华民族伟大复兴的中国梦，十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程。特别是，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，对事关民族工作全局和长远的一系列重大问题进行了重要论述，强调要“不断加强和改进民族工作”，为“促进民族团结进步和共同繁荣发展”作出应有贡献。这些都为民族工作注入了新的动力。

　　从全国来看，关于民族工作，全国政协副主席、国家民委主任王正伟在全国民委主任会议上指出，当前，我国民族关系的主流是好的，民族团结进步事业的基础是扎实的，民族地区经济社会发展正迎来新的大好机遇。同时，世情、国情、党情继续发生深刻变化，给民族工作带来了一系列前所未有的挑战。他要求“五个必须看到”：必须看到，城镇化极大地加快了少数民族和民族地区的发展步伐，同时也加大了各民族群众之间的碰撞摩擦；必须看到，信息化极大地促进了各民族之间的了解和交流，同时也对涉及民族因素突发事件的应对处置提出更高要求；必须看到，市场化大大激发了民族地区发展的内生动力，同时对促进民族地区和其他地区协调发展带来挑战；必须看到，法治化有利于依法维护民族团结、调整民族关系，同时对政府依法办事和各族群众增强法制观念提出更高要求；必须看到，国际化提升了民族地区对外开放水平，同时也导致影响民族关系的因素更加复杂。面对这样的国际和国内背景，要进一步提高对民族问题重要性、复杂性的认识，增强责任感使命感，统筹谋划和扎实推进新形势下的民族工作，最根本的是要全面正确贯彻党的民族政策，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。在此基础上，要把握促进民族团结进步、实现共同繁荣发展这个指引；要把握加快民族地区全面建成小康社会步伐这个核心；要把握推进民族事务治理体系和治理能力现代化这个目标；要把握民族工作重在平时、民族团结重在交心这个理念。

　　从广西来看，关于民族工作，广西壮族自治区党委书记彭清华在去年12月30日召开的自治区第七次民族团结进步表彰大会上发表重要讲话时强调，必须坚持民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策；必须坚持发展第一要务，加快少数民族和民族地区发展，着力改善民生，进一步巩固民族团结进步的物质基础；必须深入开展民族团结进步教育，营造各民族团结发展的良好氛围；必须大力培养和选拔使用少数民族干部，努力建设一支政治上靠得住、群众中威信高、工作上有能力的高素质少数民族干部和专业人才队伍；必须完善协调民族关系的科学机制，妥善处理涉及民族关系的矛盾纠纷，促进各民族团结和睦。彭清华书记明确要求，要充分认识做好新形势下民族工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。大力推进民族团结进步模范区建设，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，毫不动摇地全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度；毫不动摇地加快少数民族和民族地区发展，打牢各民族团结的物质基础；毫不动摇地加快民族地区社会事业发展，让少数民族群众共享改革发展成果；毫不动摇地维护民族关系团结和谐，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要加强对民族工作的领导，为民族团结进步事业提供坚强保障。

　　因此，做好新时期广西的民族工作，我们要以深入学习党的十八大、十八届三中全会精神为主线，以民族团结进步模范区建设为重要抓手，全面正确贯彻落实党的民族政策，大力促进少数民族和民族地区经济社会跨越发展，大力维护民族团结和社会稳定，大力推动民族工作创新发展，确保广西民族地区与全区、全国同步全面建成小康社会。

　　着力巩固民族团结

　　切实推动广西民族团结进步模范区建设

　　记者：围绕推进民族团结进步模范区建设，巩固和发展广西民族团结进步的大好局面，当前要做好哪些工作？

　　卢献匾：民族工作领域涉及方方面面，我们必须以改革创新的精气神奋力开创民族团结进步事业新局面。今年我们将深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话和指示，按照自治区党委政府关于民族工作的部署和全国民委主任会议安排，着力巩固民族团结，积极促进少数民族和少数民族聚居区发展，切实推动广西民族团结进步模范区建设。

　　切实做好调查研究工作，进一步弄清区情民情。今年的调研重点是广西民族工作基本情况和发展趋势、中国特色社会主义民族理论问题、坚持和完善民族区域自治制度问题、民族事务管理体制机制改革创新问题、少数民族和民族地区经济社会发展问题、城镇化进程中的民族工作问题、民族地区基本公共服务均等化建设问题、“四个认同”及各民族交往交流交融工作、民族事务法制化问题、少数民族干部和人才队伍建设问题。我们要努力调动全区社会力量来完成调研工作，拿出高质量的调研成果，为今后的工作打下良好基础。

　　努力创新民族团结进步创建活动，巩固广西各民族大团结的良好局面。认真实施建设模范区总体实施方案，筹备召开民族工委会议，并按照要求，明确下达相关责任部门今年开展创建活动的具体任务。我们要推动落实“十化”：民委工作规范化、民族工作社会化、民族研究系统化、政策储备常态化、创建活动长效化、政府帮扶科学化、经验培育特色化、协调机制法制化、信息平台一体化、管理手段现代化。抢抓中央在《民族区域自治法》颁布实施30周年之际，召开第六次全国民族团结进步表彰大会的良好契机，全区统一时间、统一步骤、统一规格、统一计划，开展好以“坚持和完善民族区域自治制度”为主题的内容丰富、形式多样、影响广泛的民族团结进步宣传月活动。加强组织指导，筹办好罗城仫佬族自治县成立30周年县庆和全区44个民族乡成立30周年乡庆，确保成功。培育国家级民族团结进步示范市（南宁市）和自治区级民族团结进步示范县（区），不断总结推介其先进经验。实施民族团结进步创建活动亮点培育计划，并召开全区创建活动经验总结交流活动，推介先进经验。认真做好评选、推荐和宣传全国民族团结进步模范工作，并组织参加第六次全国民族团结进步表彰大会。与中国民族团结杂志社合作出版壮汉文版《中国民族·广西特刊》，向全国介绍广西民族风采和民族工作成就、经验。实施民族关系监测评价处置机制，提升民族事务治理能力，做好城市民族工作。重点是进一步加强民族工作三支队伍建设，落实四项制度。

　　认真贯彻民族优惠政策，积极促进少数民族和少数民族聚居区发展。贯彻实施兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族事业三个“十二五”规划，重点是合理分配资金额度、加强资金项目监管、科学评估规划实施状况，不断优化国家扶持政策。加强对少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导。筹划上述两方面的“十三五”规划和广西自治条例的前期研究，关键是继续深入开展广西少数民族和少数民族聚居区特殊需求调研，重点是调研自治县、民族乡、壮族聚居区、世居少数民族、城镇流动少数民族人口和边境少数民族的特殊需求，在此基础上提出满足各种特殊需求的有效建议。筹办全区民品民贸企业成果展，启动“八桂民族风”展示活动筹备工作。筹办第十三届全区少数民族传统体育运动会。召开全区民族研究工作座谈会，交流民族研究成果，共商推动民族研究大计。扶持开展“壮族三月三”等少数民族传统节日群众文化活动和少数民族文学创作“花山奖”评奖活动。探索散杂居地区开展民族工作的有效方式。提升公益性出版质量，扩大市场占有率，多出精品民族图书，增强民族出版影响力。开展全区少数民族古籍普查工作，抓好《中国少数民族古籍总目提要·壮族卷》编纂工作。深化民族教育改革，保持和扩大特色优势，争取更大进步。努力推动少数民族语言文字工作取得更好的成绩。

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编辑：尹盼秋