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释放更多经济增长内需潜力

——专访上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭

管筱璞
2020-09-10 10:25:42  来源: 中国纪检监察报

 以市场作为资源配置的决定性力量

  记者:如何持续释放我国经济增长的内需潜力?

  陆铭:内需的相关因素很多。就我的研究领域而言,我在这次汇报里也讲到,我国城市化进程里有些问题不利于内需提高。

  举个例子,我国现在有近3亿进城人口。研究表明,在收入、受教育程度、年龄等其他因素都被考虑的前提下,外来人口比本地城镇户籍人口消费平均低16-20%。未来随着市民化、城市化的进程加快,这部分消费需求是可以释放的。

  另外,还应考虑服务业发展的因素。服务业发展特别依赖人口密度,人口密度低的地方,服务业发展就会受阻。一直以来,我们比较鼓励中小城市的发展,大城市发展相对受到政策抑制。根据我的研究,通过城市集约化紧凑化发展、推进外来人口市民化进程,可以促进消费,服务业在国民经济中的占比可提升3到5个百分点。如果找准方向,更多地以市场作为资源配置的决定性力量,国民经济结构优化应该还有很大空间。

记者:从您研究的城乡和区域发展领域出发,您认为布局双循环尤其是内循环,应该注意哪些问题?

  陆铭:强化都市圈的增长极作用。在内循环为主的新发展格局里,大城市、特大城市及都市圈产生的集聚效应,会促进服务业、科技创新发展,从而打造经济发展的增长极。

  深化户籍制度改革。建议重点推进城区人口500万以上大城市的户籍制度改革,加快长期稳定居住和就业人群的落户进程和市民化进程,从而释放消费需求。

  加强流动人口子女的教育投资。建议加强在人口流入地的教育均等化,促进留守儿童和进城随迁子女在城市获得更优质的教育。短期内可以提振内需,中长期看也是人力资本的重要积累过程。

  增强土地和住房管理的灵活性。建议在人口持续增长和房价高企的城市增加建设用地供应,加强低效利用的工业和商服用地向住宅用地灵活转换,建设更多商品房和公租房,在保障安全的前提下,提高对低成本居住形态的包容度。在人口流出地区做减量规划,闲置的建设用地和农村宅基地复耕产生的建设用地指标,进行跨地区交易和再配置。从而进一步提高土地利用效率,通过稳定房价满足住房需求,释放更多的内需空间。

  公共服务和基础设施的供给优化。在人口持续流入的大城市和都市圈,优化公共服务和基础设施的数量、质量和结构。相关投资可实现经济增长、生活宜居和社会和谐三个目标的共赢。

  此外,在全球化视野下,应更加注重建设完善市场经济体制,适应国际通行规则和制度安排,让这些制度规则为中国经济保驾护航。

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编辑: 迟语洋

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