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推进河北省道路运输结构调整的几点思考

钱志霞 //m.auribault.com 2014-11-14 来源：中工网—《河北工人报》

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　　道路运输业是国民经济的基础性产业，在国民经济发展中具有举足轻重的作用。河北省道路运输业经过多年的发展，市场规模迅速扩大，运货难、出行难的供需矛盾基本得到缓解，但与国民经济的快速发展和人民生活质量的提高需求相比，还存在着一定差距，主要表现为运输结构性矛盾依然突出。因此，加快推进道路运输结构调整，促使其与国民经济发展和人民生活需求相适应，是我们必须研究的重要课题。

　　一、河北省道路运输发展状况分析

　　（一）运输车辆结构状况分析

　　1、运输车辆发展状况

　　随着国民经济的快速发展，河北省道路运输业得到了迅猛发展，营业性运输车辆发展更快。截至2013年，我省营运汽车达到1344509辆，其中营运客车（不含出租车）达到29731辆、728492客位，营运货车1314778辆、11505355吨位；与2000年相比，营运汽车年均增长12.57%，营运客车、客位年均分别增长2.57%和3.48%；营运货车、吨位年均分别增长13.06%和20.37%.可见，河北省道路运输规模得到快速发展。

　　2、运输车辆结构状况

　　营运客车结构状况：从客车技术结构状况看，到2013年底，高级车占比达到16.54%，比2000年提高了13.57个百分点，普通客车占45.07%，高级车所占比例发展较快，但普通客车仍占主要地位；从客运班车车型结构看，到2013年底，大型车在客运班车中所占比例为23.98%，比2000年提高9.61个百分点，中、小型车分别占63.55%和12.47%，比2000年分别下降4.85和4.76个百分点。大型车比例逐步提高，中、小型车比例有所下降。

　　营运货车结构状况：到2013年底，普通货车占货车总数的73.05%，专用货车占比5.17%，分别比2000年降低24.76和提高2.98个百分点。在普通货车车型结构中，重型车和小型车所占比例到2013年达到20.33%和66.13%，分别比2000提高了10.59和23.49个百分点；在专用货车中，集装箱车、冷藏保温车、罐车到2013年达到1627辆、371辆、11601辆，分别是2000年的16倍、2倍和3倍，商品运输车和厢式货车从无到有，分别发展到347辆和46840辆。可见，货运运力结构虽得到了一定改善，但仍以普通货车为主，专用货车的比例较低。

　　从清洁能源使用状况看，2013年底，全省营运车辆1344509辆，其中天然气车14992辆，占营运汽车比例1.1%.营运客车29731辆，其中天然气车1316辆，占比4.43%；营运货车1314778辆，其中天然气车13676辆，占比1.04%.从结构占比看，比重非常小。

　　（二）运输组织化程度分析

　　1、市场集中度分析：衡量道路运输市场集中度的主要指标是户均车辆数。客货运户均车数分别由2000年的1.56辆、1.13辆提高到2013年的7.96辆和2.83辆，虽有所上升，但整个道路运输市场集中度仍然很低。

　　2、道路运输企业经营状态分析：2000年全省重点道路运输企业17家，户均拥有客货运车辆465辆，户均资产总额1.53亿元，企业亏损面达59%.发展到2013年，全省有重点道路运输企业14家，户均拥有营运客货车辆1436辆，户均资产总额7.22亿元，企业亏损面28%.

　　3、企业经营业态分析：从我省总体看，道路运输企业大多数还是以传统的道路客、货运输为主。信息化、智能化水平较低。

　　通过上述分析，对当前河北省道路运输市场可以得出以下判断：运力规模发展较快，运力结构还不尽合理，绿色环保水平低，运输市场集中度低，经营主体多，企业规模小，经营项目传统单一，赢利水平差，抗风险能力弱，现代化水平低，经营方式相对落后，运输结构性矛盾依然突出。

　　二、推进河北省道路运输结构调整的思路和对策

　　在今后运输工作中必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，按照在发展中调整，以调整促发展的思路，走转型发展、安全发展、创新发展、和谐发展之路，实现速度、质量、结构、效益相统一的协调发展之路。

　　（一）加快运力结构调整

　　客运以提高乘坐舒适性、运行可靠性和确保运输安全为目标进行车辆的升级换代，货运以低耗、环保、高效、安全为目标进行车型调整。主要抓好两头：客货运输主要抓好干线运力和支线运力的调整及发展，实现由数量扩张型向质量提高型转变。要鼓励经营者对现有运力进行更新改造，逐步淘汰相对过剩的老旧运力；促进运力向技术先进、结构合理、高效低耗环保型转变。在客运车辆发展上，高速公路客运及旅游客运重点发展高级客车；省际及省内城市之间客运主要发展中高级客车；农村客运主要发展适合农村出行的经济、安全型客车；鼓励采用下置行李仓的大型空调客车。在货运车辆发展上，主要加快发展集装箱、保温冷藏、危险货物运输等特种专用货车；鼓励发展适合高等级公路运行的大吨位重型厢式货车或列车和适于短途及市内配送的小吨位厢式清洁能源货车。研究制定支持和优惠政策，如老旧车辆淘汰补贴政策、车辆购置补贴政策、通行费优惠减免政策等，加快促进车型结构调整。

　　（二）加快运输市场主体结构的调整

　　要以市场为导向，以资源优化配置为重点，以拓宽服务领域为途径，引导运输企业以单纯运输型向综合服务型转变，培育新的运输经济增长点。一是培育骨干龙头企业，推进道路运输业集约化经营；积极引导道路运输企业走集约化、规模化、品牌化、网络化经营之路；加快引导优势企业充分发挥市场组织和资源整合功能，通过兼并、资产重组等方式拓展经营规模和网络，进一步做强做大。二是鼓励中小企业联合发展，提高企业竞争力和市场抗风险能力。

　　（三）加快运输组织结构的调整

　　一是大力发展快速客货运输，尽快形成以高等级公路为通道，以站场基础设施为节点，以高质量、高技术含量的运输设备为手段，覆盖全省、辐射全国的快速客货运输系统。二是大力发展旅游客运和租赁客运，适应“假日经济”发展的需要。三是坚持“网络下沉、车头向下”，加快推进城乡运输一体化发展。积极发展农村物流和城乡维修网络建设，认真落实省政府《关于加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见》，积极推进我省道路城乡运输一体化建设与发展。四是积极推进绿色运输发展。制定相应优惠政策，鼓励清洁能源车辆和厢式运输的发展。五是加快推进道路货运业向现代物流业转型升级。政府和行业主管部门要制定支持政策，加快物流基础设施建设，尤其是大力发展公用型货运基础设施，加快建立多层次物流配送体系，扶持运输企业向第三方物流和物流配送企业转型。六是大力推进甩挂运输和多式联运发展。总结和推广甩挂运输试点经验，制定甩挂运输优惠通行政策。七是加快发展快件运输。充分发挥快速便捷、门到门的优势，满足货主对运输速度、运输时间的需求；各地要出台促进城市配送发展的支持政策，解决“最后一公里”问题。八是大力推进汽车维修业向维修服务专业化、连锁化、品牌化、网络化发展，为道路运输提供良好的后勤保障。

　　（四）加快科技创新步伐，为结构调整不断注入新活力

　　积极开发、采用和推广新技术、新工艺，不断提高运输设备技术含量，加快运输现代化、信息化、标准化、网络化建设速度。目前，要积极鼓励和支持有条件的运输企业采用GPS、GIS、EDI等现代信息通讯技术，加快全省等级客运站联网售票系统建设和完善，积极推进客运“一卡通”和IC卡，加快搭建物流信息平台，为物流业的发展提供技术保障。（作者单位：河北省道路运输管理局）

编辑：周文