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善调查勤研究

——读经典观世相（10）

//m.auribault.com 2014-05-27 来源：山西日报

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　　调查研究是我们开展各项工作的基本手段，也是我们党始终坚持的一项重要工作，因此要养成善于调查研究的良好习惯。

　　历史经验表明，各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究，所以调查研究是做好领导工作的基础。毛泽东早年倡导调查研究的工作方法和领导方法，并以身作则积极探索。1927年毛泽东用了23天的时间，到农民运动发展最迅猛的湖南对农民运动的状况进行考察，梳理分析并写下了《湖南农民运动考察报告》。这份报告体现了当时中国共产党对农民问题的最符合中国革命实际的认识，它使党内一部分人更加注重农民阶级对中国革命的重大作用，也为开创“农村包围城市”的道路奠定了理论基础。十一届三中全会后，以邓小平为核心的党中央也十分重视调查研究，他指出，“我们办事情，做工作，必须深入调查研究”“离开对群众经验和群众意见的调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”。

　　党的十八大以来，习近平总书记国内考察遍及1/3省区和7大军区，深入农村、企业、高校，考察经济社会发展情况，这就是共产党人注重调查研究的一个缩影。他强调，“搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。”正是他们注重调查研究、注重深入基层，深入实际，注重广泛听取群众意见，每逢我国发展到关键时刻才能制定出正确的路线方针政策，领导中国革命和中国特色社会主义建设事业取得胜利，调查研究是我们党的传家宝。

　　党的发展历程证明，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。为了党的事业可持续发展，我们必须始终坚持调查研究。毛泽东说：“事物是运动的，变化着的，逐步着的，因此，我们的调查，也是长期的，今天需要我们调查，将来我们的儿子、孙子也要作调查，然后才能不断认识新事物，获得新知识。”

　　现在，我们的改革进入攻坚期，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。诸如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。

　　要正确认识和处理好这些问题，必须掌握关于这些问题的真实情况。要了解掌握这些问题的实际状况，就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，到问题多、困难大、矛盾集中的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研，倾听群众心声，摸清情况，找准问题的症结，提出解决问题的具体办法，实施科学决策，才能让我们的改革不断深化，才能克服工作的盲目性和随意性。可是，近年来一些干部将调查研究视为走形式，只调查不研究，“下去”装了一兜子材料，回来汇报一下写个报告就了事。这样的调研结果对工作决策完全失去了指导作用，往往还会给党和人民造成损失。为保证各项工作的顺利推进，中央明确要求：“建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告”。其目的就是要让调查研究常态化、制度化，让决策科学化。坚持深入基层，深入群众，深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究。

　　调查研究是系统的认识活动、科学决策的基础、科学发展的途径。勤于调研、乐于调研、善于调研是做好新时期各项工作的关键。运用各种方法，通过各种途径，有计划、有目的地了解事物真实情况，收集掌握第一手资料。调查是研究的前提和基础，研究是调查的发展和深化，调查研究是我们必须练就的一项基本功。深入调查研究，对事物进行客观判断，做到具体问题具体分析，不断增强调查研究能力是领导干部的基本素养。为了适应新形势新情况，不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，亲自出马直接调查，还要掌握一些必要的调查研究方法。特别是当今社会信息网络化的特点，我们还要进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查、访谈调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。只有让调查研究方法内化于心、固化于制、外化于行，才能在全社会真正形成一种调查研究的文化氛围和工作作风。（牛芳作者为中共山西省委党校现代科技教研部主任、教授）

编辑：尹盼秋