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口述实录：“改变，在考评创新中悄然发生”

——湖北省荆门市总工会常务副主席郑斌谈工会工作积分制绩效管理

本网记者白青锋邹明强 //m.auribault.com 2013-10-09 来源：中工网—《工人日报》

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郑斌

　　所谓的积分制绩效管理，就是用积分对人的能力素质和综合表现进行科学的量化考核，然后根据个人积分多少得出绩效结论，再把这种绩效与高分者的各种政治和经济待遇等挂上钩，进而全方位激励和调动人的主观能动性和创造性。积分制改变了传统的管束、约束方式，始终秉持以人为本，尊重个性发展，为每个人的全面发展提供机会和空间，让每个人都有事可干，有为有位。

　　创新，是检验工会工作求真务实的重要标志。

　　创新，是衡量工会工作真抓实干的基本标准。

　　永不满足、永不停顿、永不保守、永不懈怠，是党和广大职工群众给予工会组织的厚望。

　　近年来，湖北省荆门市总工会创造性地提出“建设阳光团队、营造阳光环境、传递阳光温暖、成就阳光业绩”的阳光发展理念，确立了“顶层设计、系统构建、科学管理、整体推进”的科学发展思路，并在2011年开始积极构建荆门工会积分考核评价体系，利用积分制绩效管理这种科学的手段，激发工会干部的工作热情和创新活力。

　　几天前，记者专程采访了荆门市总工会党组书记、常务副主席郑斌，请他介绍了荆门市总工会在积极探索积分制绩效管理方面的做法、成效、经验等，并谈了他的认识和体会。

　　谈到什么是积分制绩效管理，郑斌介绍说：

　　所谓的积分制绩效管理，就是用积分对人的能力素质和综合表现进行科学的量化考核，然后根据个人积分多少得出绩效结论，再把这种绩效与高分者的各种政治和经济待遇等挂上钩，进而全方位激励和调动人的主观能动性和创造性。促进市总工会机关管理水平更加科学、更加开放、更加民主、更加有效，最终实现奖优罚劣、奖新罚旧、奖勤罚懒、奖有罚无的“四奖四罚”根本目的。

　　荆门市总工会在建立积分制绩效管理过程中，总结提炼出了“五化”考评体系。这种考评体系经过两年的探索和实践，取得了一定的成效，曾吸引了省内外30多家党政群机关前来学习取经。

　　谈到积分制绩效管理的“五化”考评体系具体内容，郑斌介绍说：

　　评价因素指标化。针对以往百分制考核偏重于定性考核，且容易受主观因素左右的弊端，市总工会对每位成员工作能力和综合表现进行量化考核，实行业务工作和日常管理指标化，力求全面、公正、客观地反映每位成员的素质、潜力和工作业绩。指标分业务指标和管理指标两大类，业务指标包括指令性重点业务、临时性重要任务、指令性常规工作、临时性常规工作，权重分别为40%，12%，5%、3%。管理指标包括政治理论和业务知识学习、联系上级和基层、“五个一”工作等6小项，权重各占5%~10%不等。

　　日常管理台账化。为提供最翔实、最具说服力的积分依据，市总工会对每位成员实施台账化管理。明确专人负责台账日常审核、登记，如实记录团队成员在完成省、市工会下达目标任务中的业绩情况、在重大工作推进中的完成情况、在纪律作风方面的表现情况等，并计入相应分值。同时，采取短信、工作周报、《督办通知》等形式，进行督办。

　　公平积分精细化。为充分挖掘每位成员的潜力和创造力，市总工会将积分环节分为得分、加分、减分。严格按规定时间、保质保量完成的，以对应分值积分，获得表彰和肯定的给予加分，受到惩戒批评的给予减分。加减分标准分国家级、省部级、地厅级、县处级四级，等次分为重大和一般两类。同时，积分情况实行按月统计，每月末各部室填写上报《评价计分表》、《月工作情况》、《评价依据统计表》等3个规范资料，以提高考评工作精确度。

　　季度点评深度化。彻底改变以往年底考核的固定模式，实行平时考核与年度考核相结合方式，重在平时考核。在逐月统计得分情况的基础上，按照自查自评、审核计分、回告复审、党组审定“四步走”原则，确定考评结果。结果确定后，及时召开季度点评会，公布各部室得分排名情况，促使每位成员增强工作紧迫感，查找差距，明确下步改进方向。

　　结果运用直接化。以年度考评结果为依据，按照积分分数、部室排名、个人贡献大小划分为3个方阵，11个名次，33个等次。结果运用直接跟干部经济待遇和政治待遇挂钩，包括奖金激励、表彰通报、疗养休养、提拔任用、学习培训等。而考核不合格的部室，由党组主要负责人与部室负责人诫勉谈话。

　　湖北省总工会的有关领导曾高度评价荆门市总工会的“五个创新”，即创新发展理念、创新工作思路、创新体制机制、创新活动方式、创新工作载体，并号召全省各级工会学习荆门市总工会加强自身建设的经验。兄弟地市州工会肯定荆门市总工会为“阳光工会”、“创新工会”、“文化工会”。

　　谈到积分制绩效管理取得的成效，郑斌认为主要包括了三个方面：

　　一是工会机关活力提升，工会干部动起来了。通过实行积分制绩效管理，全面激发了干部职工潜力与活力，改变了过去少数干部迟半拍、拖半拍、慢半拍的“慵懒散”现象，积极行动起来参与积分。

　　二是工会机关效能提速，工会干部跑起来了。通过实行积分制绩效管理，大大提高了干部职工效率与能力。工会重点工作项目包、厂务公开阳光评价体系、劳动争议工会派出庭等一批标志性品牌，多次受到全总、省总领导高度评价。

　　三是工会机关成绩显著，工会干部笑起来了。通过实行积分考评管理，深刻改变工会内外氛围与环境，市总机关相容、相伴、相助，共生、共赢、共荣，和谐、高效的工作氛围日益浓厚，创新创造，创先创优的理念深入人心，所取得的成效和荣誉日益增多。几年来，我们先后荣获国家级荣誉8项、省级荣誉19项、市级荣誉12项。今年5月，还获得了人力资源和社会保障部与中华全国总工会联合授予的“全国工会系统先进集体”光荣称号。可以说，我们的改变，是在考评创新中悄然发生的。

　　荆门市总工会推行积分制绩效管理以来，干部职工的精神面貌得到改变，工作积极性得到调动，“制度高于一切”的理念得到认可，创新活力得到释放。他们的14项重点工作，有6项跻身全国先进，5项跨入全省三甲。

　　谈到推行积分制绩效管理带来的启示和体会，郑斌说：

　　一是科学考评，快乐积分。市总工会推行科学考评的理念是，一方面让考评内容、过程、方法、结果坚持公平、公正、公开；另一方面通过考评积分，充分调动全员积极性、主动性、创造性，让全机关都充满蓬勃生机。快乐积分则是尽管干部职工对待积分的态度各有不同，但推行的阻力比较小，因为重视积分的，积分会越来越多，各种奖励也会越来越多；而不重视积分的，积分会越来越少，各种奖励也会不断减少，但不影响正常工资，改变了过去扣钱处罚容易激起反感的现象，干部职工易于接受。

　　二是各展其能，各积其分。积分制改变了传统的管束、约束方式，始终秉持以人为本，尊重个性发展，为每个人的全面发展提供机会和空间，让每个人都有事可干，有为有位。比如，有的调研写作能力强，可以在撰写材料和发表文章上积分，有的协调沟通能力强，可以在组织活动等方面积分，有的岗位工作可能相对较少，但乐于做一些临时性工作和帮助其他岗位工作，仍然可以获得积分机会。这样，一方面为干部职工积分提供了灵活多样的机会和空间，另一方面也改变了过去无事可干、有事不干的问题，为解决机关人浮于事、苦乐不均、人力资源浪费等问题提供了有效途径。

　　三是制度管人，积分说话。目前机关管理存在两种误区：一是规章制度一大堆，却落不到实处。而实行积分制后，其指标来源于制度，其加、减分又落实了制度，既发挥了制度的作用，又把制度约束变成了激励机制。二是既不敢批评，也不敢表扬。如果批评一个人，影响了一个人的情绪，但表扬一个人可能让一批人有情绪，达不到表扬和批评的目的。积分制改变了这种状况：你的积分越多，肯定和表扬的信息就多，你的积分越少，预警和批评信息就多。　

　　四是突出重点，深度激活。积分制不可能“包治百病”，而是着力针对工会工作实际，突出解决某些专项问题。比如机关干部普遍存在参加会议、学习和集体活动不积极的问题，不按时上下班或上班不务正业的问题，通过积分制管理都能很好得到解决。但是不能把解决一个个专项问题与转变作风、提升能力素质全部关联起来。只有相互结合，深度激活，公会机关工作才能会发生质的飞跃。

　　（素描：法明）

编辑：尹盼秋