原标题：设置“潮汐摊区”等做法让摊贩、保安、外卖员等群体感受到城市热情，也带来更多收益（引题）

“有温度”的管理化解部分职业角色之间的紧张关系（主题）

工人日报-中工网记者 黄仕强

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在进城务工人员中，摊贩与城管、外卖员与保安等职业角色，在日常工作中较易出现摩擦。近年来，“潮汐摊区”、夜市规范经营以及外卖员登记入内制度等，不仅让部分处于紧张关系的进城务工人员从“你追我跑”变为和谐相处，还为他们创造了更好的务工环境。

“蒜苗5元一斤，包菜2元一斤，土豆1.2元一斤，都是自家田里种的，新鲜得很！”5月5日早上8点，重庆市南川区某小区门口的“潮汐摊区”里满是热闹的叫卖声。近百米长的街道两侧，一个个摊位整齐排列，摊贩们摆上各种蔬菜，早起的居民挑选着新鲜的菜品。

就在一年前，当地的摊贩、居民、城管执法人员却各有烦恼：付不起农贸市场管理费的菜农到小区周边、广场、商场等人流集中的地方摆摊，占道经营现象突出；居民苦于到大型农贸市场的距离较远，买菜不方便；城管执法人员与摊贩们经常上演“你追我跑”，而他们本都是拥有不同职业身份的进城务工者。

近年来，“潮汐摊区”、夜市规范经营以及外卖员登记入内制度等城市管理新做法，为部分职业角色之间的紧张关系找到“有温度的解法”，以综合施策替代一“管”了之。

职业角色差异下的“你追我跑”

每天早上6点到9点、下午4点到7点，在重庆市南川区的一些小区门口或人行步道上，总能看到码放整齐的新鲜菜筐，摊位也有序地排列。结束时间一到，摊贩们就像听到“号角”般准时收摊，有序收拾离开。

来自重庆市南川区南平镇的村民周艳，却在2022年第一次进城摆摊时，遭遇了因占道经营被驱赶。“在城里农贸市场租摊位的费用太高，把菜卖给批发商的收购价又太低，思来想去，决定还是自己当摊贩。”据周艳回忆，以往到了早上8点，城管上班后就开始追赶摊贩，“等他们走了，我们又回去接着摆摊，他们过一会又回来，一天就这样追赶很多次。”

然而，当地的城管执法人员告诉记者，出于工作职责要求，他们也很无奈，以前几乎每天都会因为占道经营的问题与摊贩争吵。“有时甚至不想干这份工作了，出去总被别人骂，不理解我们，确实心酸。”

对于这种“你追我跑”的“游戏”，重庆市江北区的外卖员李小川也感触颇深。他告诉记者，很多小区管理严格，不让外卖员入内，但他们怕被顾客投诉或外卖遗失要承担赔偿责任，要想方设法突破保安“防线”。“混在业主里面进小区，成了外卖配送的常态，有些小区保安也‘睁一只眼闭一只眼’，都是外出打拼的，能理解彼此的不容易。”李小川说。

记者采访发现，在进城务工人员中，诸如摊贩与城管、外卖员与保安、快递员与物业等职业角色，在日常工作中较易出现摩擦，“你追我跑、你赶我躲”现象时有发生。如何化解部分职业角色之间的紧张关系，成为各地城市管理迫切需要解决的问题。

用“有温度的解法”化解矛盾

商贩菜难卖、钱难赚，城管执法人员也头疼。2023年9月，重庆市南川区城市管理局成立调研组，经过实地走访以及与小区业主、摊贩、社区工作人员等群体多达12次的沟通交流，调研组提出“潮汐摊区”的治理方案。

“‘潮汐摊区’不收取任何费用，让我们有了固定的‘家’，卖菜再也不用‘东躲西藏’了！”多位商贩向记者表示，有了固定摊位后，每天的收入比原来多出不少。“在摆摊时间，遇到抬不动、搬不动的，城管人员还会主动搭把手，大家相处起来非常和谐。”周艳说。

针对摊位区域如何划分，经营时段如何设置等具体问题，该城市管理局又牵头先后召开22次座谈会，邀请商贩代表、居民代表、街道相关部门负责人共同讨论方案。通过征求群众和有关部门意见，重庆市南川区找到了各方的“最大公约数”，即在城市小区、公园等人流密集区域的周边，划定区域供菜农和果农贩卖经营，实行定时、定点管理。

“以前我们是到处跑、到处追，现在有了‘潮汐摊区’，卖菜或者卖水果的，就自然到摊区来，大家相处起来也很融洽。”重庆市南川区城市管理局执法队员罗正平说。

作为重庆市首个公租房小区，被车辆乱停乱放、占道经营、油污垃圾、深夜噪音等困扰10多年的重庆市两江新区民心佳园夜市也迎来了“最优解”。2023年4月，民心佳园夜市入市规则、摊户登记须知、摊户经营须知等正式公布，首批144位摊户在公证人员的公证下进行摊位摇号。自此，摊户们更好地端起生存的“饭碗”，附近商户和居民的意见也大大减少。

和谐关系增加务工收入

重庆市南川区的摊主龚晓燕说：“过去卖的多是公婆自家种的青菜，现在，近百户村民都来供货。”每隔一天，她就要开着自家的小车，到南川周边的山村去收菜。收入也从原来每天几十元增加到现在的三四百元。

民心佳园的租户、摊主陈贵芝则表示，夜市搬“新家”后，人越来越多，生意也越来越好。“以前从早摆到晚，一天才赚两三百元，现在一天的收入超过了1000元。”如今，陈贵芝脸上的笑容代替了焦虑。

“尽管有些时候还存在不方便，但确实也有明显的进步。”外卖员李小川留意到，今年以来，有些小区开始试行登记管理制度，区别于传统“进门一次，登记一次”模式，大大延长了登记有效期时效，减少了因一道门产生的冲突。

记者注意到，“潮汐摊区”、夜市规范经营以及部分物业企业实行的外卖员登记入内制度等，不仅让部分职业角色之间的紧张关系从“你追我跑”变为和谐相处，还为他们创造了更好的务工环境。在摊贩、外卖员等群体看来，这些“有温度”的管理方式，让他们感受到了城市的热情，带来了更多收益。

“以往政策刚性强，投诉多了就投入大量人力物力，用堵、赶、罚等方式进行硬性管理，工作效果很容易‘归零’。”专家表示，在出台管理制度前，应多征询考量不同群体的意见，以综合施策替代一“管”了之，才能统筹兼顾各方利益的“最大公约数”，用“有温度”的管理模式化解职业差异带来的误解和矛盾。