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深入推进转职能、转方式、转作风

//m.auribault.com 2014-02-12 来源：中国纪检监察报

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　　湖北省委常委、省纪委书记侯长安

　　转职能、转方式、转作风，是十八届中央纪委三次全会部署的主要任务，也是十八大以来中央纪委提出的重要工作要求。去年以来，我们紧密联系湖北实际，认真贯彻落实王岐山同志在纪检监察系统开展会员卡清理活动电视电话会上的讲话和视察湖北时的讲话精神，切实解放思想，大力转职能、转方式、转作风，取得了初步成效。当前，我们着力在深入推进上下功夫，切实把全会关于“三转”工作的部署落到实处，为实现坚决遏制腐败蔓延势头的目标，取得人民群众比较满意的进展和成效奠定坚实基础。　　

　　着眼解放思想推进理念更新，扎扎实实把各级党委、纪委的认识统一到中央要求上来　

　　转职能、转方式、转作风，必须先转主观再转客观。主观转是重点、是前提，主观不转，客观转了也是空转。我们认为，推进转职能、转方式、转作风，是把十八大和十八届二中、三中全会，以及十八届中央纪委三次全会精神在湖北落到实处、为实现坚决遏制腐败蔓延势头目标作出湖北努力的迫切需要，也是破解困扰我们多年的难题、以党风廉政建设和反腐败斗争实际成效服务全省工作大局的难得机遇。基于上述认识，去年以来，我们通过召开200多人参加的省委常委扩大会议、省纪委常委务虚研讨会、市州纪委书记座谈会，开展“推进转职能、转方式、转作风”大讨论活动等一系列措施，破除固有思维定势和利益羁绊，扎扎实实把各级党委、纪委的认识统一到中央要求上来，努力做到思想上共通共鸣、精神上高度默契、感情上同频共振、行动上步调一致，坚决反对隔靴搔痒、浮在面上、流于形式甚至阳奉阴违。　　

　　当前，深入推进“三转”工作，必须进一步放下包袱，解放思想，强化五种意识，重构和强化适应新形势要求的工作理念。摒弃思维定势、角色定势和工作定势，强化机遇意识，把推进“三转”作为破解困扰纪检监察机关多年的职能泛化、力量分散、四面出击、吃力不讨好等老大难问题的难得机遇，以跟得上、抓得住、用得好机遇的态度深入推进“三转”工作。按照在国家治理体系中发挥重要作用，探索实现治理能力现代化的要求，强化现代化治理意识，着力增强“一个行动胜过一打纲领”、“行动最有说服力”的理念，从真正解决问题的角度定任务、用方法、添措施、强机制。强化聚焦意识，克服“包打天下、越位错位”现象，更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，更加突出执纪监督主责，更加强化纠正“四风”和惩治腐败等主业。强化再监督意识，当好“管宪兵的宪兵”，抓好对主抓者、主责者、监督者的监督。强化“铁军”意识，正人先正己，铁骨铮铮、铁肩担当、铁面执纪，当好“得罪人的专业户”。　　

　　围绕聚焦中心任务排兵布阵，奋力实现坚决遏制腐败蔓延势头目标　

　　转职能，说到底是个排兵布阵的问题，关键在于围绕聚焦中心任务排兵布阵，根本在于奋力实现坚决遏制腐败蔓延势头目标，核心在于突出主业、明确主责、加强主力。去年以来，在湖北省委的坚强领导下，我们从省纪委机关抓起，采取有力措施转职能，尝到了甜头。省纪委监察厅参与的197个议事协调机构清理后保留16个，精减比例92%。新设立2个纪检监察室，直接负责干部审查和案件查处的行政编制比例大幅提升，占机关行政编制的62%。同时，大力推进纪检监察派出派驻机构改革，进一步规范纪委书记（纪检组长）分工，明确规定各级纪委书记（纪检组长）不得分管工业、农业、维稳、招商引资、安全生产、基建、财务等工作。坚决有力惩治腐败，全省纪检监察机关2013年立案6307件，同比上升14.7%；涉及市（厅）级干部29件，同比上升123%。坚持不懈落实中央八项规定精神，全省2013年开展明察暗访2500多次，发现问题2335个，处理党员干部3107人，给予党纪政纪处分697人。扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障，出台了《中共湖北省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》。　　

　　当前，深入推进“三转”工作，必须进一步在做好减法、加法和乘法，促进纪委上下同转、业务部门与综合部门同转上下足功夫。进一步做好减法，修枝剪叶，彻底放下包袱，从根本上解决“种别人的田”的问题；进一步做好加法，培根健体，攥紧拳头打出去，从根本上解决“荒自己的地”的问题；进一步做好乘法，以“一池春水”之“皱”，使纪检监察力量倍增，使遏制腐败工作产生“蝴蝶效应”，实现“惩防一体、标本兼治、监督服务并重”的目标。推进省市县三级纪委同转，以上转带下转，不搞上下一般粗；纪检业务部门与综合部门同转，加强主力部位，培养骨干力量，聚指成拳。　　

　　着力提升监督执纪问责能力，努力取得人民群众比较满意的进展和成效　　

　　转方式，说到底是个能力问题，关键在于按照提升治理能力的要求强化监督执纪问责，根本在于取得人民比较满意的进展和成效，核心在于与时俱进、改革创新。　　

　　进一步在转换党内审查模式上下硬功夫。加强群众信访举报受理工作，规范管理和处置反映干部问题的线索。改变把违反党纪政纪、涉嫌违法的行为彻底查清查透再移送司法机关的做法，打牢初核基础，着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处分，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关，着力提升查办案件的质量和效率。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力。　　

　　进一步在推进惩防一体化上下硬功夫。一方面，建立查办同类案件的办案模型，省市县联动、纪检政法审计协同，“老虎”、“苍蝇”一起打，实行系统治理。另一方面，对所查办的案件进行深入剖析，向发案系统或单位发出监察建议书或整改通知书，解决更大范围和制度层面的问题。　　

　　进一步在当好“管宪兵的宪兵”上下硬功夫。更换角色定势，创新工作方法，强化对主抓者、主责者、监督者的监督。比如，我们在落实中央八项规定精神第5次暗访活动中，省纪委组织协调省直有关职能部门具体负责暗访解决业务范围内的作风建设问题，省纪委负责督促检查。省直有关职能部门共发现问题104个，比省纪委前4次直接暗访发现问题的平均数多出40多个。　　

　　进一步在抓早抓小、治病救人上下硬功夫。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。　　

　　坚决纠正“四风”，着力打造纪检监察“铁军”　

　　转作风，说到底是建设“铁军”的问题，关键在于落实“数字准、情况明、责任清、作风正、工作实”的要求，根本在于用铁的纪律打造过硬队伍，核心在于信任不代替监督，从严管理干部，坚决纠正“四风”。去年以来，湖北省纪委以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入查找“四风”方面存在的突出问题，围绕征求到的31条意见逐一整改，制定了改进工作作风的18条具体措施。认真落实中央八项规定和省委六条意见精神，全年委厅机关会议减少20%，文件简报减少17%，接待经费下降32%。坚决查处发生在纪检监察系统中的违纪违法行为，省纪委针对2013年反映省市县纪检监察机关和干部的27件信访举报逐件核实，对典型案例在全省范围内通报。当前，深入推进“三转”工作，必须着眼于解决“灯下黑”的问题，在从严上下功夫，在务实上做文章，进一步纠正“四风”，提升党和人民的满意度。

编辑：尹盼秋