呵护好农民种粮积极性

刘慧

2020-12-17 09:48:28　　来源：经济日报

　　要实现粮食产量持续稳定增长，一定要把着力点放在种粮农民收入增长上，在发挥市场机制作用的同时，也要加强政府支持保护，层层压实粮食生产责任，积极落实各项补贴政策。同时，实现粮食持续稳定增产，离不开一支高素质的农业生产经营队伍。

河北省唐山市丰润区小张各庄镇大张各庄村农民在晾晒收获的玉米（无人机照片）。图片来源：ICphoto

　　今年我国粮食生产喜获“十七连丰”，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。高兴之余，还要看到，一些地方出现种粮大户因为种粮收益下降退租跑路现象。对于这种现象不能等闲视之。这种现象折射了如何切实调动和保护好农民种粮积极性的问题。农民种粮的积极性关系到粮食持续稳定增产和粮食安全。

　　在当前和很长一段时期内，一家一户小规模家庭经营是我国农业生产的基本面。我国有2.2亿农户从事粮食生产，是基本主体，他们是否有生产积极性，对保障粮食安全具有决定性影响。对于农民来说，种粮除了保障口粮外，还是谋生的手段，稳定发展粮食生产，一定要让农民有利可图。农民愿不愿意种粮、愿意种多少粮，关键看种粮能给农民带来多少收益。

　　粮食是一种特殊商品，社会效益高但经济效益相对较低。在比较利益驱动下，农民往往会选择经济收入更高的非粮非农生产代替粮食生产，从而导致粮食种植面积减少和产量减少，甚至出现撂荒现象，如此一来，粮食安全就会出现隐患。前几年，我国粮食供应宽松后造成粮价下跌，影响农民种粮积极性。一些地方出现小农户仅种“口粮田”或者耕地抛荒现象，也有一些地方出现耕地“非粮化”“非农化”现象。今年粮食价格上涨，农民种粮积极性高涨。不过，总的来看，随着劳动力成本和农资成本不断攀升并在高位徘徊，农民种粮实际收益在下降，不少种粮大户“踩”着盈亏平衡点种粮，一遇自然灾害或粮价波动，就可能出现“倒亏”，因为拿不到农业补贴就退租跑路。

　　实现农民增收与粮食增产同步，仍然是当前粮食生产面临的一个重要课题。实践证明，要实现粮食产量持续稳定增长，一定要把着力点放在种粮农民收入增长上，在发挥市场机制作用的同时，也要加强政府支持保护，层层压实粮食生产责任，积极落实各项补贴政策。当前，粮食最低收购价政策是国家调整粮食供求关系的重要手段，也是保护农民种粮积极性的“定心丸”。今年春耕冬种前，国家提高了稻谷和小麦最低收购价水平，起到了立竿见影的效果，刺激粮食播种面积和产量增长。但从长期来看，持续不断提高粮食最低收购价水平并非长久之策，因为这会加剧市场粮食供过于求的局面，扭曲市场价格形成机制，带来购销价格倒挂问题。

　　提高农民种粮收入，必须从单纯提高粮价的老思路中跳出来，把着力点放在扩大农民就业空间上，鼓励和引导农村将剩余劳动力转移出去，种粮大户、合作社等新型农业经营主体通过土地规模化经营和服务规模化经营，推动粮食生产迈向规模化专业化集约化之路，提高粮食生产效率，才能更好地保障国家粮食安全。

　　实现粮食持续稳定增产，离不开一支高素质的农业生产经营者队伍。目前，我国农民整体素质还不高，农村青壮年劳动力大量外出就业，农村劳动力配置结构中出现老龄化、女性化、兼业化和副业化现象，严重影响了农业先进技术应用，影响了粮食生产效率提高。因此，要大力培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。

编辑：张苇柠

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