把“黑名单”制度锻造成职工维权利剑

《工人日报》—中工网评论员郭振纲

2019-01-10 07:24:33　　来源：中工网—《工人日报》

如果能够促进“黑名单”制度的法治化，使其成为“硬杠杠”，那么不仅契合了依法治国、依法治企、构建和谐劳动关系的精神和理念，让其在更大范围、更广空间、更高层次发挥威慑力，而且有利于遏制和防范“劣币驱逐良币”的现象，限制一些用人单位动辄在减损劳动者权益问题上打“小算盘”的情况，进而为劳动者撑起更强大、更给力的保护伞。

　　据本报1月8日报道，山东省威海市近期出台《威海市劳动保障“红黑名单”管理办法》，根据被监管主体遵守劳动用工、劳动合同、工资支付、工作时间、休息休假、社会保险、劳务派遣、职业介绍、职业培训等劳动保障法律、法规和规章情况实施联合惩戒。对列入劳动保障“黑名单”的被监管主体，在参加评优评先及招标、公司上市等诚信评价时，实行一票否决，同时推送至威海市公共信用信息平台，依法实施联合惩戒。

　　近年来，一些部门和地方通过出台“红黑名单”制度，倒逼企业遵纪守法，为构建诚信经营的法治环境发挥了重要作用。在劳动关系领域，通过建立“黑单名”制度，在企业诚信评价、上市融资等方面给予不同程度的限制，有效遏制了欠薪等顽疾，受到了社会各界的广泛好评。特别

　　是最高法院出台的惩治“老赖”平台，更是让一些不执行法院判决裁定的企业主，尝到了“黑名单”制度的威力。从习惯性的“躲猫猫”到主动履行法律义务，变化之大令人鼓舞；一些深受欠薪之苦的农民工，借助制度之威，拿到了被长期拖欠的劳动报酬——“黑名单”制度正在成为一把“达摩克利斯之剑”，在企业治理、社会治理中发挥着越来越大的作用。

　　仍须正视的是，还有一些企业和经营者游走在法律边缘，变相侵害劳动者合法权益，钻法律政策的空子。比如，有些用人单位利用试用期规定，少支付劳动者工资，不为劳动者缴纳社会保险；一些用人单位钻加班规定的空子，迫使劳动者主动加班，获取更大的经济效益；一些用人单位通过劳务派遣，规避“同工同酬”；一些用人单位利用内部规章制度不合法解除劳动合同等。这些行为不仅给劳动者造成了伤害和损失，而且可能造成“守法者吃亏、违法者得利”的不公平现象，进而给整个社会带来一些不稳定因素。

　　时下，一些地方和部门构建的区域性、专项性“黑名单”制度，大多通过通知等“红头文件”形式发布，震慑力、强制性相对较弱，执行落实的随意性较大。所以，提高这项制度的“法律层级”，将其纳入规章规定甚至更高层面的地方性法规等其实很有必要，也值得期待。

　　如果能够通过立法将“黑名单”制度法治化，使其成为法律“硬杠杠”，那么，从立法层面看，这契合了依法治国、依法治企、构建和谐劳动关系的精神和理念；从执法层面看，这有利于形成全国一盘棋，统一尺度、统一标准，在更大范围、更广空间、更高层次发挥出“一处失信、处处受限”的强大威慑力；从优化营商环境的层面看，对所有经营主体秉持同样的标准，在融资、用工等领域一视

　　同仁，有利于遏制和防范“劣币驱逐良币”的现象；从劳动者权益的层面看，将遵守劳动法律法规纳入评价范围，有利于限制一些用人单位动辄在减损劳动者权益问题上打“小算盘”的情况，进而为劳动者撑起更强大、更给力的保护伞。

　　某种角度上说，威海市上述办法的出台是一个开始，人们期待着有更多地方和相关部门能够意识到，“黑名单”制度真正规范化、法治化、常态化所能发挥的效用，让“黑名单”制度的威力进一步显现、“红利”进一步释放。

编辑：张苇柠

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