中国制度具有应对重大风险挑战的三大能力

齐卫平

2020-12-15 09:33:28　来源：新华日报

　　提要：习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话中指出，在应对这场重大风险挑战面前，我国制度充分展示了非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力。这是对中国特色社会主义制度具有显著优势的新论述。从理论上说清楚我国制度运行中这三大能力的机理，对于更好地把中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能具有重大意义。

非凡的组织动员能力

　　制度具有组织动员能力，为我们认识制度功能提供了崭新视角。政党在社会动员中发挥着主体作用，制度是执政党实施国家治理的资源，把有效利用制度资源与充分发挥制度组织动员优势相结合，体现了中国特色社会主义制度的独特创造。

　　中国特色社会主义制度为思想动员提供共同的抗疫目标。我们党始终强调，社会主义制度有利于形成共同的思想基础，中国人民团结一致形成强大的抗疫力量，以制度的高度认同为前提。从武汉暴发疫情，到成功控制后严防境外输入，中国特色社会主义制度奠定的共同思想基础产生强大的社会动员能力，使抗击新冠肺炎疫情成为全民参与的人民战争、总体战、阻击战。

　　中国特色社会主义制度为政治动员提供坚定的战略定力。抗击新冠肺炎疫情，不仅是应对公共卫生突发事件严峻挑战的斗争，而且也是检验中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力的政治考试。只有坚持正确政治方向，才能以战略上的政治定力保证抗击疫情攻坚战取得胜利成果。中国特色社会主义制度是我们党进行政治动员的有力武器，坚定制度自信，使全党全国各族人民紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在战胜疫情的同时经受住政治风险的考验。

　　中国特色社会主义制度为应急动员提供自觉的行动逻辑。在党中央坚强领导下，我国在第一时间作出反应，以最快的速度、最有力的举措、最强硬的手段、最有效的方法、最严的阵势，成功地控制了疫情的蔓延，为全球抗疫赢得了时间，为遏制病毒的世界传播作出了贡献。全体中国人民在党中央号令下自觉地保持行动一致，表现出紧急关头和危难时刻的凝心聚力，彰显了中国特色社会主义制度应急动员的强大能力。

非凡的统筹协调能力

　　制度是用于处置和调节社会各种关系的规范，在国家治理中具有重要的工具价值。一种制度好不好、管不管用，是否具有统筹协调能力非常关键。理论逻辑和实践逻辑证明，中国制度呈现的是整体优势，这是中国特色社会主义制度具有非凡统筹协调能力的密钥所在。

　　中国特色社会主义制度具有人力资源统筹协调的显著优势。战胜疫情乃至一切风险挑战，人是第一因素。病毒肆虐，英雄的武汉和湖北人民表现了顽强的意志。党中央一声令下，19个省份以对口支援、以省包市的方式支援湖北省除武汉市以外16个地市。人民解放军派出4000多名医务人员支援湖北，空军出动运输机紧急运送医疗物资。中国制度具有的统筹协调能力，使14亿中国人民不分男女老幼，不论岗位分工，都自觉投入抗击疫情的人民战争，坚韧团结、和衷共济，凝聚起抗击疫情的磅礴力量。

　　中国特色社会主义制度具有物质资源统筹协调的显著优势。武汉疫情暴发后，党中央统一部署，加强联动协调，建立央地协同、政企联动的9省联保联供协作和500家应急保供企业调运机制，全力保障湖北省特别是武汉市居民生活必需品的生产、库存、供应和价格稳定。武汉稳、全国稳，湖北安全、全国安全。物质资源包括日常生活用品、医疗器械、口罩、消毒剂以及检测设备等的统筹协调，为打赢抗疫攻坚战提供了保证。

　　中国特色社会主义制度具有组织资源统筹协调的显著优势。应对重大风险挑战能力的强弱，取决于国家组织化程度的高低，社会各种组织资源充分发挥作用，对取得抗击疫情战略成果有着极其重要的意义。中国共产党严密的组织体系为打赢抗疫阻击战筑起一道有力的防线。全国460多万个基层党组织，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众、服务群众，筑起一座座抗击疫情的坚强堡垒。全国3900多万名党员、干部战斗在抗疫一线，1300多万名党员参加志愿服务，各种社会力量广泛参与。中国制度调动了方方面面的社会组织资源，彰显出强大的统筹协调能力。

非凡的贯彻执行能力

　　制度的生命力在于执行，不打折扣地执行才能切实使制度转化为效能。这次抗击新冠肺炎疫情取得显著成效，是对中国特色社会主义制度具有非凡贯彻执行能力的事实证明。

　　落实党中央权威、服从集中统一领导。武汉疫情暴发后，中共中央立即成立应对疫情工作领导小组，党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组。习近平总书记主持召开14次中央政治局常委会会议、4次中央政治局会议，对抗击疫情作出一系列重要论述、重要指示。全国上下令行禁止、统一行动，构筑起同心战“疫”的坚固防线，坚决服从党中央集中统一领导，坚决执行党中央行动部署，体现了应对风险挑战冲击的中国制度威力。

　　坚守根本宗旨、以人民为中心。中国特色社会主义制度优势归根到底是造福人民，我们党坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，坚持人民至上，把生命放在第一位。习近平总书记强调，确保人民生命安全和身体健康，是中国共产党治国理政的一项重大任务。中国抗疫奉行不遗漏一个感染者、不放弃一名病患的理念，实现“应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔”，体现了贯彻执行中国制度的根本原则。

　　及时发现问题、采取纠治举措。针对抗疫工作中暴露出一些不敢担当、不愿负责，敷衍应付、作风飘浮，多头重复向基层派任务要表格，执行政策层层加码、“一刀切”等问题，党中央印发了相关通知和文件，提出反对和克服形式主义的具体要求。各级党组织认真贯彻执行，及时端正工作作风，有效解决了妨碍抗疫斗争顺利开展的实际问题。

　　（作者为华东师范大学马克思主义学院特聘教授）

编辑：张苇柠

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