向“形式主义”开刀

　　夏效生

　　去年，空军预警学院预警情报系有一个重大科研项目获得国家发明二等奖，上级机关要求上报先进材料。系里写了一份长达5000字的经验材料，学院领导几经修改，把切实管用的5条经验做法压缩为1500字。

　　据悉，2013年6月以来，该院上报、下发的10多份文件材料，没有一篇超过2000字。其中5份“精、短、实”的材料还被上级机关转发。

　　去年以来，空军预警学院严格落实中央“八项规定”，相继制定了《学院厉行节约严格经费管理措施》、《防止和纠治超标准接待措施》等规定，实行行政消耗性费用预算单列、限额管理，并严格执行接待标准，简化迎检工作，向“形式主义”开刀。

　　空军院校“中国特色社会主义理论体系”检查评估专家组来学院检查，当时，院里没有组织乐队吹吹打打，没有挂横幅插彩旗，专家组照样对院里的工作给予很高评价。官兵们称赞说，这种上不“摆谱”，下不“邀宠”的作风值得发扬。

　　去年11月，上级工作组来学院检查，开会时桌上只有清茶一杯，没有摆放鲜花和水果。有同志担心接待如此冷清，会不会影响考评成绩。谁知，工作组不但没责怪，反而夸奖学院的“反四风”工作抓得好。他们严格按照标准评定，实事求是给党委打分。

　　据统计，去年以来，该院本级行政消耗开支同比下降21%，各级特支费开支同比减少50%，公务用车减少30%。

　　以往基层年终总结总是看总结报告，这种“评比凭笔”的做法在空军预警学院已成历史。

　　去年年底，学院领导带领机关工作组对所属单位进行年终考核。他们改变从前听汇报、到选定好的“样板”单位看一看的做法，把查问题抓帮建作为考核的主要内容。

　　考核时，各单位原本准备了1个多小时的工作汇报，机关工作组要求他们10分钟内谈完，着重谈全年解决了哪些问题，目前还存在什么问题，今后要怎么干。考核组也没有去事先选好的几个考评单位，而是临时确定考核单位。

　　考核中，他们及时召开基层干部学员代表座谈会，广泛倾听基层呼声，鼓励基层官兵放下包袱讲真话，真实评判党委机关工作成绩。学院党委掌握了大量基层急需解决的困难，立即召开办公会，就如何防止“令出多门”等问题进行了研究部署。基层代表反映的数十条意见建议，条条有回音，件件有答复。

　　开军车，牛气不再

　　蒋勇 陈文光

　　中央“八项规定”和“六条禁令”以及中央军委的“十项规定”公布后，武警总部很快下发了《武警部队领导干部和机关公务用车问题专项治理工作实施方案》，武警湖北总队立即落实相关规定，对超编配车、公车私用等现象进行整顿。

　　“清理超编、超标、超占车辆首先是从总队领导自己开始的。”总队分管车队的副参谋长邹利华大校说。

　　总队按照要求，除了两名主官（副军职）各自保留1台工作用车，两名副军职退休领导共用1台车外，其他常委及部门副职均取消专车。

　　今年元旦，总队一名常委下部队检查工作时接到一个亲戚的电话，想让他派车把自己从武汉送到随州办个急事。但这个亲戚等来的“专车”不是军车，而是那名常委自己掏钱租的一辆出租车。

　　“军车就应该用来履行军务，不能挪为它用。”这名常委觉得自己的做法很自然。

　　清理超编、超标车辆后，武警湖北总队沿袭了30多年的“副师以上干部配备专车”的政策就此止步。他们和团以下干部的公务用车全部由车管部门统一调配使用。

　　此外，总队机关还将超标的8台大排量越野车，分流到恩施、十堰等山区部队，用于官兵执勤、查勤和处置突发事件使用。还清退超占基层用车11辆，充实到执勤部队，10多名驾驶员被“请”出汽车队，重新回到了训练场。

　　他们对全总队现有车牌进行逐牌审查，停发超标车牌证5副，停发拟退役报废车牌证12副，回收旧牌证342副，同时拆除违规安装的5套警灯警报装置。

　　总队还制定了严格的军车管理措施。在车队调度室，电子屏幕上有两行标语格外醒目：“依规出车，按章行驶。”调度室内的电视背景墙上，滚动播放着车辆派遣相关细则。

　　下士熊琦是车队的一名驾驶员，去年国庆节，一名正团职干部带他的车去检查部队，检查工作结束后，那名干部想让熊琦送自己回趟家，他的老家距离武汉不远。

　　两人为去不去发生了争执，这名干部生气地说：“我带车，你得听我的调遣。”熊琦说：“听带车干部的没错，但我不敢违背‘不能跨区用车、不得公车私用’的规定啊。”

　　“车队的‘驾驶员管理规定’就是‘紧箍咒’。如果我把车开过去了，自己可能会被停车，甚至调离岗位。”熊琦回忆说。

　　结果是，那名干部气呼呼下车，自己“打的”回了家，他则开车返回车队。熊琦把干部“撂”下车，不但没有受到批评，反而得到了领导的表扬。

　　“不能去的地方，坚决不去！”车队指导员伍小星经常这样教育官兵们。

　　在车队每一辆车的驾驶室里，都贴着一张“温馨提示”，上面写着：“严禁出入地方宾馆、高档饭店、娱乐场所、旅游景点等地，严格遵守交通规则，不得超速行驶、强行超车、占道加塞、闯压红线、违规停车！”

　　“车队觉得‘高档饭店、高消费场所’说法太笼统，还把驻地哪些地方属于‘两高’场所都列了出来。”伍小星说。

　　正是这样细致入微的引导和提示，让军车驾驶员们一直保持着清醒的头脑。去年，武警湖北总队与驻汉部队开展联合清查纠治军车活动50多次，没有发现违规现象。

　　在不少人眼里，军车驾驶员似乎很风光。但在武警湖北总队，军车驾驶员不好当。

　　现在，车一派出，调度室的“提示短信”就会发到带车干部手机上，提醒带车干部车已派出，请按时回场。此外，每天11时和18时，调度室必须与在外的驾驶员通一次电话，了解执行任务情况，提示按时归队。

　　驾驶员、四级警士长李峰拿出一部手机说，这是一种部队专门配发的“三防”（防上网、防泄密、防摔）手机，驾驶员人手一部。它最主要的功能还是定位，有了它，调度室和队干部随时可以知道车辆在哪里、在干什么。

　　去年，李峰的妻子生病住院，有一次他开车办完公事后，想绕道去看看妻子，但一想到人车都在监督之下，最终还是忍住了。

　　车队队长樊斌说，为了杜绝公车私用，他们制定了派车、用车、回场全程监控模式。用车“一事一单”，即一件事一张派车单，没单出不了门。

　　去年，总队一名主官坐车外出，驾驶员出车时拿错了派车单，被大门口哨兵验单时发现，果断阻止了车辆外出，哨兵因此还受到总队领导的表扬。

　　“训练贴近实战，真是过瘾！”

　　口述人：代涛（陆军第38集团军某装甲师坦克三营营长）

　　记录者：李志涛

　　就像人们常说的，军人只有打仗和准备打仗两种状态。因此，习主席提出“能打仗、打胜仗”的要求，官兵们非常拥护。这直接引发了部队训练作风的转变，我作为基层带兵人，感触是非常深的。

　　俗话说：“练兵先练官”。基层指挥员这个“龙头”舞起来，实战化才能动起来。去年内蒙古驻训刚刚结束，上级就组织指挥技能训练，从师团首长机关到基层营连军政主官全部参加，按实际作战进程组织实案化演练。我们营主官均以团领导指挥作业训练的成果作为初始条件，自主构设敌情、设计营作战行动、制定作战计划、手工标绘地图。

　　48个小时连贯作业，内容多、节奏快、强度高，这样的阵势，我以前从来没经历过，感觉“压力山大”。以前我认为，组织指挥是上级首长机关考虑的事，作为一名基层指挥员，能带兵、会组训、懂管理就行了。这次训练考核逼着我改变习惯思维，有了上战场的紧迫感。

　　我们老说，仗怎么打，兵就怎么练。但要真正在基层落地生根，还需要克服很多困难。去年驻训期间，全师所有主战连进行坦克连实弹战术演练。这是个新课题，大纲、教范都没有明确的规定。

　　过去受制于弹药指标、场地限制等因素，带战术背景的实弹射击组织较少。这次我们完全按照战斗节奏展开，短短20分钟，全连变换8次队形，对20多个目标区分火力完成射击。训练结束，一些老兵由衷感慨：训练贴近实战，真是过瘾！

　　从排长成长为营主官，近10年里，我看到团队模拟训练经历了从单装到体系，从技术模拟向战术模拟，从指挥技能训练到作战检验评估的巨大跨越。

　　以前基层主官大多把模拟训练作为装备训练的帮手，即便搞对抗也只是借助沙盘和兵棋推演。而现在，我们团的模拟训练中心更像是一个“作战试验室”，融合模拟训练、网上对抗、智能评估于一体，对抗火药味儿更浓，战斗交锋更加激烈，营连经常需要提前预约才能有训练机会。

　　与此同时，团里还成立数据采集小组，结合地域、环境、水文等特点，先后完成 “地形、气温对战斗行动的影响”等7个方面的论证，采集各类主战装备实验数据50多类近2000组，嵌入到38类模拟训练系统之中。说实话，升级改造后的模拟训练器难度大大提高，常常让我们“叫苦不迭”。

　　衡量一个部队的战斗力水平高低，除了演习，往往就是比武考核。以往考核或是粗略定性，或是片面强调成绩，难以真正摸清部队战斗力的“家底”。为此，从2011年开始，我们师开始探索营作战能力考核评估，采取全装出动、全网通联、连贯作业的方式，要求各建制营必须在规定时限内完成从战备等级转换、紧急出动到组织战斗全程。这可是在用打仗的程序考核呀！

　　当时我还是作训股长，光研究那厚厚的一叠评分细则标准就花了一个星期。作战能力划分为“指挥控制、战术机动、火力运用、战斗协同、整体防护、综合保障”等6项内容，区分为数百项指标，逐一量化打分，评分加权后计入单位总成绩。

　　考核开始后，全营紧急出动、行军、宿营、野炊……官兵们一路马不停蹄，人人捏了把汗。

　　组织前沿战斗时没有合理区分火力运用，扣分；野炊时，一个连的灶台挖设不合理，导致浓烟滚滚，扣分……实战化考评让我们看到了与战场的距离，找到了战斗力的短板。

　　一年一度的实弹射击考核作为年度军事训练成绩评定的重要依据，那可是我们基层关注的焦点。过去考核主要是人工评判，容易受到人情干扰，影响考核结果。

　　从去年开始，我们师在实弹射击考核中运用了自主研发的装甲车辆实弹射击考评系统，具有指纹识别、视频回放、数据采集、自动分析评判等功能。考核中，七连一辆坦克车头超出射击终止线10多厘米时打完最后一发弹，系统自动判定成绩无效。九连的一个车组超出规定射击时间几秒钟，计时系统自动报警。

　　虽然痛失“战斗射击优秀连”荣誉，但我们知道，考场上每一次“高抬贵手”和放人一马，都是对战斗力“底板”的侵蚀和损害。我们宁要适应实战需要的合格，也不要脱离实战、有水分的优秀。