图片来源：网络视频截图

　　一段“老人骑车摔倒，救护车路过不施救”的视频在网上传播，引起广泛关注。该救护车所属的四川省乐山市市中区妇幼保健院回应称，该救护车并不是120急救车辆。该院一孕妇大出血，救护车当时正在送急救用血回院救人，车上也没有专业救援人员和救援设备可以救助老人。

　　这件事情的结局是好的，120急救车及时赶到，老人也得到了救治。但是，如果老人因救治不及时发生意外，或者孕妇耽误了输血，这场误会带来的不良影响恐怕很难消除。这场误会的背后，实是医患双方的误解：公众认为急救车只用于运送急救病人，并且快速高效，这也是公众对急救事业的期待。但在现实中，急救车并非全部从属于急救中心，即便是急救中心的急救车，非急救任务也占有相当比重，如转院、运送行动不便病人回家等，而这也是使得急救车急救效率降低的原因之一。

　　公众对急救车的期待与现实不符，其实暴露了当下急救系统存在的问题。一方面，急救资源从属于不同单位，缺乏统一调动；另一方面，大量非急救工作占用急救资源。以南京市为例，该市2015年全年共接听求救电话近53万次，急救车出车12万次。其中，感冒、拉肚子、转院等非急救出车6万多次，占比近60%。如此高的非急救比例，在全国许多城市的急救体系内都存在。

　　事实上，在大量非急救任务占用急救资源的背后，则是对于急救资源的立法缺失，目前对于急救人员、急救车辆、急救设备的配置、权限、职责缺少法律保障。举个最简单的例子，急救车在高速路上能不能免费快速通过，能不能使用应急车道，各地尚且没有统一规定。立法缺失在一定程度上使得急救资源在供给、分配和使用方面存在诸多问题，也导致了公众的心理落差。

　　在许多发达国家和地区，院前急救被纳入应急体系之中，受到保障。例如在日本，急救车设置在消防署内，这既保证了急救车能够快速投入使用，也保证了其在救助过程中受到强力保护，确保救助高效。在我国的香港地区，紧急救护和非紧急救护被分开管理，非紧急救护服务是由医院管理部门及其辅助机构提供，而紧急救护车服务是由消防部门提供，既保证了部分非紧急救护中的用车需求，也保证了紧急救护资源不被侵占。这样的急救体系，值得我们借鉴。

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