【社评】

　　打破“铁饭碗”就是要让职工自己拿起饭勺子，主动参与这锅饭的蒸煮和分配，共同创造企业发展新局面，共享改革发展红利。也就是说，将原有的职工与企业的身份捆绑，转换成利益共享式的捆绑，让职工的归属感更强，为企业带来强大的发展后劲。

　　《工人日报》近日推出系列报道《中兴商业混改大潮中的冲浪人》，以职工视角聚焦辽宁混合所有制改革中唯一的商业企业中兴商业，报道其通过涉及职工饭碗的人事制度改革，引入“前有金山，后有老虎”的激励机制，让职工共享发展红利等手段，激发企业内生动力的改革探索。

　　不久前，国资委新闻发言人表示，《国企改革三年行动方案》已形成初步方案，正在履行审批程序。其中的重点包括把近年来的改革政策进一步落实，把改革试点示范工程中基层创造的经验推广到下一步国企改革中。

　　国企改革的目的是实现体制机制的改革创新，提升国企运营效率。当前，国企改革在体制上从管企业向管资本转变，在制度上着力健全中国特色现代企业制度的改革路径逐步清晰，但涉及利益更广、也更为敏感的机制改革成了最难啃的一块骨头。

　　机制改革的关键是激活企业职工的能动性，激发企业内生动力。一方面，从历年的招聘来看，国企的人才基数都相对比较大。然而，由于激励机制的不健全，不少职工的手脚被束缚，积极性容易受挫，甚至出现人才流失，进而影响企业发展。包括中兴商业在内的相关企业改革实践表明，如果充分调动职工积极性，往往能达到改革的乘法效应，员工积极性提高，企业效率也能大幅提升。另一方面，长期以来，国企职工对企业有强烈的的归属感，改革如果处理不好企业和职工的关系，如果损害职工利益，可能会造成企业乃至社会的不稳定。

　　激发职工主动性创造性，重要的是深入推进“干部能上能下，收入能高能低，职工能进能出”三项改革，打破“铁饭碗”，同时建立灵活的激励机制，完善收入分配制度、绩效考核机制等，打通职工晋升通道，将职工利益与企业利益进行捆绑，风险共担、利益共享。比如，民企方大集团将多年来形成的“前有金山，后有老虎”机制，引入国企中兴商业后，迅速起到了作用，全员从“舒适区”走向“奋斗区”。

　　当然，打破“铁饭碗”不是要让职工丢掉饭碗，国企改革不能损害职工利益。国企相对完善的职工培训制度、权益维护机制、党建制度等优势和传统不能丢掉，这些制度机制对于稳定、凝聚职工队伍具有重要作用。打破“铁饭碗”就是要让职工自己拿起饭勺子，主动参与这锅饭的蒸煮和分配，共同创造企业发展新局面，共享改革发展红利。也就是说，将原有的职工与企业的身份捆绑，转换成利益共享式的捆绑，让职工的归属感更强，为企业带来强大的发展后劲。

　　激活职工这个变量，还要在改革探索中根据具体企业、实际问题，寻找突破点和抓手。从目前来看，员工持股、管理层股票计划、科技企业分红和超额利润分红是比较常见的激励机制。以员工持股为例，近年来，全国已有近200家企业开展此项试点。由于不同企业的经营状况、股权架构等不同，也应该鼓励根据实际情况，多些探索创新。比如，央企集团层面第一家混改试点企业中国联通，推进“划小承包”改革，结合一线生产场景，建立微组织，选拔产生小CEO，实行增量收益分享，一线员工薪酬同比增幅高于机关和后台部门，提升了基层员工的获得感。

　　党的十八大以来，国企改革步伐加快，在一些重要领域和关键环节取得了不少突破性进展。今年是国企改革三年行动计划的第一年，突破固有障碍，激发职工参与的积极性，是推进国企改革的现实需要，也为改革红利的释放提供了更多可能。

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编辑：葛文琦